Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-105/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 08 февраля 2019 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н.,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре к Югорскому городскому общественному благотворительному фонду по строительству мечети «Единство» о ликвидации организации и исключении данных о нём из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к Югорскому городскому общественному благотворительному фонду по строительству мечети «Единство» (далее по тексту – Фонд «Единство», Организация) о ликвидации организации и исключении данных о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требование мотивировало тем, что 01.09.2015 Управлением принято решение о государственной регистрации Фонда «Единство». Сведения о государственной регистрации внесены Управлением ФНС России по ХМАО-Югре 08.09.2015 за основным государственным регистрационным номером 1158600000888, юридический адрес указан: ХМАО-Югра, <адрес>, председатель СРР В ходе контроля за деятельностью Организации было установлено нарушение п.3 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, которым на некоммерческие организации возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В нарушение указанных норм в Управление Организацией указанная информация не представлена за период с 2015 по 2017 годы, также не представлена отчетная информация за указанный период (2015-2017гг.). 03.08.2016 в адрес Организации направлено предупреждение об устранении нарушений в связи с непредставлением ежегодной отчетной информации за 2015 год, с установлением срока устранения нарушений до 10.09.2016, которое было получено представителем организации 27.08.2016. В связи с невыполнением в установленный срок нарушений, указанных в предупреждении, в отношении организации 31.10.2016 составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи от 08.12.2016 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено административное наказание. 23.05.2017 в связи с непредставлением отчета за 2016 год, в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи от 13.06.2017 организация признана виновной в совершении административного правонарушения и ей было назначено наказание в виде предупреждения. 12.04.2018 в адрес организации было направлено предупреждение в связи с непредставлением отчётности за 2015-2016, срок устранения нарушений был установлен до 21.05.2018. Однако нарушения не устранены. Предупреждение вернулось в Управление с отметкой почтамта «Истек срок хранения». В связи с невыполнение в установленный срок предупреждения, 09.07.2018 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи от 17.08.2018 Организация признана виновной в совершении правонарушения, назначено наказание. Вместе с тем, до настоящего времени отчеты за 2015-2017гг. Организацией не представлены. 13.11.2018 административное исковое заявление о ликвидации было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения, которое также вернулось с отметкой «истек срок хранения». Поскольку нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, не устранены, то Управление, ссылаясь на ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» просило ликвидировать Организацию и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, письменных возражений не представил.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 15.07.2015 на общем собрании учредителей Югорского городского общественного благотворительного фонда по строительству мечети «Единство» среди 3 участников: РПА, ПРО, СРР, было принято решение об учреждении Югорского городского общественного благотворительного фонда по строительству мечети «Единство».

08.09.2015 Югорский городской общественный благотворительный фонд по строительству мечети «Единство» был поставлен на учет в налоговом органе по месту его нахождения, о чем выдано свидетельство.

С 2015 года указанная организация не представляла в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Югорский городской общественный благотворительный фонд по строительству мечети «Единство» также с 2015 года не представлял в Управление заявление и информацию в произвольной форме о продолжении свое деятельности в сроки, установленные уполномоченным органом.

Неоднократно, 03.08.2016, 12.04.2018 Управлением в адрес Организации были направлены предупреждения N 86/03-3614, 36/03-1444 об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с установлением срока устранения нарушений.

Нарушения, указанные в предупреждении № 86/03-3614 от 03.08.2016 устранены не были, в связи чем, фонд «Единство» на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Югорского судебного района от 08.12.2016 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Югорского судебного района 13.06.2017 в связи с непредставлением отчёта о своей деятельности за 2016 год фонд «Единство» был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Нарушения, указанные в предупреждении № 36/03-1444 от 12.04.2018 в установленные сроки также не устранены не были, поэтому Организация на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Югорского судебного района 17.08.2018 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Информация об устранении выявленных нарушений в Управление не поступала.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, фонд «Единство» с 2015 года не представил в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре указанную отчетную информацию, а также информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суд считает, что в материалах дела имеются все доказательства, что председателем Югорского городского общественного благотворительного фонда по строительству мечети «Единство» не предоставлялись требуемые документы, содержащие отчет о деятельности Организации, а также информацию о продолжении деятельности с 2015 года, чем нарушена ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», что дало право уполномоченному на то органу, обратиться в суд с заявлением о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что Организацией не были предоставлены в Управление необходимые документы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о ликвидации Югорского городского общественного благотворительного фонда по строительству мечети «Единство» и об исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об Организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре к Югорскому городскому общественному благотворительному фонду по строительству мечети «Единство» о ликвидации организации и исключении данных о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Югорский городской общественный благотворительный фонд по строительству мечети «Единство».

Исключить сведения о Югорском городском общественном благотворительном фонде по строительству мечети «Единство» из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательном порядке.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО-Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13 февраля 2019 года.

Верно

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С.Чуткова