Решение № 2А-568/2020 2А-568/2020~М-458/2020 М-458/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-568/2020

Дело № 2а-568/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 06 мая 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Е.А.Пивкиной,

рассмотрев порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску и.о. прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

и.о. прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды в деятельности администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, а именно организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления. Свалка находится в р.п. Зубова Поляна в 10 метрах от дома №1 по ул. Фрунзе, площадью примерно 30х10 м. Поскольку несвоевременная очистка территорий от мусора угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, прокурор просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку по вышеуказанному адресу.

Стороны, заинтересованное лицо, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из акта по результатам мероприятий по надзору за соблюдением экологического законодательства Российской Федерации, проведенных прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия 27 марта 2020 года, на территории Зубово-Полянского городского поселения организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления, которая находится в р.п. Зубова Поляна в 10 метрах от дома №1 по ул. Фрунзе, площадью примерно 30х10 м.

Факт наличия свалки на указанном участке местности административным ответчиком не опровергнут, возражения против административного искового заявления и сведения о ликвидации указанной свалки в суд не поступили.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочего, относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании Устава Зубово-Полянского городского поселения, принятого решением Совета депутатов №25/1 от 30.12.2014 г. к вопросам местного значения Зубово-Полянского городского поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению полномочий, связанных с организацией сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов, а также с осуществлением иных действий, связанных с такой организацией, должна быть возложена на администрацию Зубово-Полянского городского поселения.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки.

Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер для ликвидации несанкционированной свалки, и необходимым возложить на указанную администрацию обязанность по ликвидации такой свалки.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределенного круга лиц, так как указанным бездействием администрации Зубово-Полянского городского поселения нарушаются их права на благоприятную окружающую среду.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участках, расположенных в границах Зубово-Полянского городского поселения, площадью 30х10 м., в 10 метрах от дома №1 по ул. Фрунзе р.п. Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках, расположенных в границах Зубово-Полянского городского поселения, площадью 30х10 м., в 10 метрах от дома №1 по ул. Фрунзе р.п. Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий подпись Е.А. Пивкина