Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

Дело № 2а-34/2019 г.


Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.П., с участием административного истца С.А.НА. и представителя командира войсковой части 00000 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000.. ФИО2 об оспаривании действий Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ, связанных с переводом к новому месту военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным приказ Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 15 октября 2018 г. № … о его назначении на равную воинскую должность, обязав указанное должностное лицо отменить приказ о его переводе, восстановив в прежней должности.

Командиры войсковых частей 00000, 00000-0, 00000, а также Статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, к указанному времени в суд не прибыли, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

В обоснование своих требований ФИО2 в судебном заседании пояснил, что проходил военную службу по контракту в воинской должности … … военного округа, … тарифный разряд, штатная категория «..», ВУС-... Приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 15 октября 2018 г. №.. он переведен на равнозначную должность в войсковую часть 00000. Поскольку он не согласен с упомянутым приказом в связи с переводом его в район с неблагоприятными климатическими условиями без прохождения его и членов его семьи ВВК, ФИО2 считает действия должностных лиц связанные с переводом к новому месту службы незаконными.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований административного истца просил отказать и пояснил, что ФИО2 переведен на равнозначную должность, в связи с чем, согласие военнослужащего на данный перевод не требуется.

Из возражений представителя Статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ следует, что ФИО2 был переведен к новому месту военной службы в порядке плановой замены на равную должность, на что его согласие на перевод не требовалось, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать.

Командир войсковой части 00000 в своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, указав, что нарушений при подготовке документов о переводе ФИО2 допущено не было. Кроме того, командир воинской части указал, что ФИО2 был переведен на равнозначную должность в порядке плановой замены и согласно приказу Министра обороны РФ от 22 сентября 2014 г. № …, военнослужащие и члены их семей, направляемые в порядке плановой замены подлежат медицинскому освидетельствованию на ВВК только на основании рапорта военнослужащего. Однако административный истец обратился с указанным рапортом к командиру войсковой части 00000 после ознакомления с приказом о его переводе.

Представитель командира войсковой части 00000 Р.. в письменных возражениях указал, что командир войсковой части 00000 не согласен с административным иском ФИО2 и просит отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Изучив материалы дела, возражения на административное исковое заявление, выслушав объяснения присутствующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 переведен к новому месту военной службы в район с неблагоприятными климатическими условиями в порядке плановой замены без прохождения им и членами его семьи ВВК для определения годности к прохождению военной службы и проживанию в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными доказательствами.

Из выписки из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 15 октября 2018 г. № … усматривается, что ФИО2 освобожден от занимаемой должности ….. военного округа и назначен на должность … … военного округа.

С указанной выпиской из приказа ФИО2 ознакомлен 21 января 2019 г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 19февраля 2019 г. №.. , ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части в связи с переводом к новому месту дальнейшего прохождения военной службы.

Согласно листу беседы от 22 августа 2018 г. ФИО2 указал о просьбе направления его и членов его семьи на прохождение ВВК в связи с переводом к новому месту жительства с неблагоприятными климатическими условиями, что также подтверждается его рапортом на имя командира войсковой части 00000 от 22 августа 2018 г., копия которого заверена начальником штаба войсковой части 00000-0.

Согласно справке командира войсковой части 00000 от 22 марта 2019г., в личном деле ФИО2 в качестве членов семьи указаны: жена – С.., дочь – С.. и сын – С.

Выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 27 февраля 2019 г. №.. подтверждается зачисление ФИО2 в списки личного состава воинской части 00000, а выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 15 марта 2019 г. №.. подтверждается принятие дел и должности …Смирным А.Н.

Из медицинской характеристики на ФИО2 усматривается, что он подлежит направлению на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в связи с имеющимся заболеванием, что также подтверждается сообщением начальника филиала №3 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ от 10 января 2019 г. №.. .

Кроме того, материалами надзорного производства … военной прокуратуры гарнизона (г... ) были установлены нарушения в деятельности должностных лиц войсковой части 00000 при переводе ФИО2 к новому месту военной службы без направления его на ВВК.

Согласно пп. «б» п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999г. № 1237 (далее Положения) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением случая, когда невозможность проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, установлено в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Согласно п. 6 Приказа Министра обороны РФ от 22 сентября 2014 г. №696 «Об утверждении Порядка организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту», военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены, подлежат медицинскому освидетельствованию военно-врачебными комиссиями для определения годности к прохождению военной службы в местностях, где установлен срок военной службы, по направлению командиров (начальников).

Медицинское освидетельствование членов семей указанных военнослужащих для определения годности к проживанию в местностях, где установлен срок военной службы, проводится военно-врачебными комиссиями по направлению командиров (начальников) на основании рапортов военнослужащих о наличии у членов их семей заболеваний, препятствующих проживанию в этих местностях.

Из буквального анализа вышеуказанной нормы следует, что обязательным условием для перевода военнослужащего к новому месту военной службы на равнозначную должность без его согласия, должно быть отсутствие такого препятствия для этого назначения, как невозможность проживания членов семьи военнослужащего в местности, куда он переводится.

Согласно перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, … район … края, в котором дислоцируется войсковая часть 00000 относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из Постановления Правительства РФ от 05 июня 2000 г. № 434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» усматривается, что … относится к району с неблагоприятными климатическими условиями.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на момент назначения ФИО2 на равнозначную должность в местность с неблагоприятными климатическими условиями, командованию воинской части необходимо было установить, имеются ли реальные препятствия для его переезда и членов его семьи в … край. Кроме того, С.А.НВ. обращался с рапортом о направлении его и членов его семьи на ВВК в августе 2018 г., однако данное право командованием воинской части ФИО2 предоставлено не было, в связи с чем не были выяснены возможные препятствия для перевода ФИО2 и членов его семьи к новому месту военной службы. На основании изложенного, приказ Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 15 октября 2018 г. № … следует признать незаконным.

Доводы командира войсковой части 00000 о том, что ФИО2 поздно обратился с рапортом о направлении его и членов своей семьи на ВВК, а также о том, что рапорт С.А.НА. не зарегистрирован в журнале входящей корреспонденции, в журнале регистрации медицинских направлений на лечение нет сведений о выдаче направления ФИО2 на ВВК судом отвергаются, поскольку ФИО2 обратился с указанным рапортом задолго до издания приказа о переводе, что подтверждается листом беседы с военнослужащим, а также рапортом ФИО2 от 22 августа 2018 г., копия которого заверена начальником штаба войсковой части 00000-0.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2, об оспаривании действий Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ, связанных с переводом к новому месту военной службы, – удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца приказ Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 15 октября 2018 г. № … о переводе С.А.НА. к новому месту военной службы, обязав вышеуказанное должностное лицо отменить названный приказ, восстановив ФИО2, в должности … … военного округа.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий