Решение № 2-2899/2019 2-2899/2019~М-2810/2019 М-2810/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2899/2019

55RS0003-01-2019-003538-27

Дело № 2-2899/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Омск 21 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретарь судебного заседания Перминовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что с 07.07.1990 является садоводом <адрес> в его владении находится садовый участок № № по № в филиале <адрес> площадью согласно межевому плану 786 кв.м. Данный земельный участок образован в 1981 году. С момента предоставления земельного участка истец добросовестно пользуется им в соответствии с целевым назначением, оплачивает членские вносы, споров с кем-либо относительно земельного участка не имеется, под обременением он не состоит. Орган местного самоуправления отказывает всем членам СНТ в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку Филиалу № 2 <адрес> испрашиваемые земельные участки до вступления в силу Федерального закона предоставлен не был. Однако первоначально земельный участок был предоставлен <адрес>, который в дальнейшем был разделен на 4 филиала. Территория, используемая <адрес> филиал 2 под садоводство, сформировалась в 1981 году, ее местоположение подтверждено топографическими съемками. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: город Омск, Ленинский административный округ, ТСН «Филиал-2 <адрес> по следующим координатам н1 (Х 5812,85 Y 7462.11), 2 (Х 5821,33 Y 7480,59), 3 (Х 5815,09 Y 7488,01), 4 (Х 5798,95 Y 7503,96), н5 (Х 5798,27 Y 7503,96), 6 (Х 5783,40 Y 7484,97), 7 (Х 5786,04 Y 7482,52), 8 (Х 5798,69 Y 7472,48) согласно межевому плану от 12.07.2019, подготовленному ООО «РКЦ «Земля».

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Председатель ТСН «Филиал-2 <адрес> попов Г.П. в судебном заседании подтвердил факт использования истцом спорного земельного участка, против удовлетворения его исковых требований не возражал.

Ответчики департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, департамент имущественных отношений администрации г. Омска при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направили. В представленном письменном отзыве департамент имущественных отношений администрации г. Омска считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным в деле доказательствам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом ТСН «Филиал-2 <адрес> с 01.05.2013. Ранее с 07.07.1990 являлся членом <адрес> и с указанного времени владеет земельным участком № №.

Из справки ТСН следует, что во владении истца находится земельный участок № № задолженности у ФИО1 по взносам и текущим оплатам не имеется, членские взносы оплачиваются исходя из площади 785 кв.м., претензий третьих лиц на участок не имеется.

Согласно заключению, данному председателем правления СНТ «<адрес>» 08.10.2016 описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Земельный участок расположен в границах земельного участка СНТ «<адрес>, предоставленного на основании распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления № № от 05.05.1998.

Из сообщения Департамента имущественных отношений от 09.08.2019 следует, что функциями по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества, наделен Департамент архитектуры. Департаментом имущественных отношений не принималось решение о предоставлении в собственность земельного участка № <адрес> В соответствии с имеющимися в департаменте материалами согласно уставу СНТ «<адрес> для организации коллективного садоводства распоряжением Первого заместителя главы городского самоуправления администрации г. Омска от 05.05.1998 № 489-р земельные участки предоставлены СНТ <адрес> Земельный участок филиалу <адрес> указанным распоряжением не предоставлялся. На основании изложенного земельный участок не входит в границы земельного участка, предоставленного <адрес>

Правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ТСН «Филиал № 2 <адрес> отсутствуют.

В соответствии с пунктом 19 Решения Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 (в редакции от 13.03.2019 года) «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска» в сфере земельных отношений департамент осуществляет следующие функции: п.п.9.6. осуществляет рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества; п.п.9.7 принимает решение об отказе в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества; п.п.9.8. принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.9. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

В материалы дела представлено апелляционное определение Омского областного суда от 01.11.2018, которым отменено решение Ленинского районного суда города Омска от 17.07.2018 по гражданскому делу по иску ТСН «Филиал № 2 <адрес> и при этом за ТСН «Филиал № 2 <адрес> признано право собственности на земли общего пользования площадью 29 732 кв.м., состоящие из 2 контуров, в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане от 03 июля 2018 года, подготовленном ООО «Региональный Кадастровый Центр «Земля», а также внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и государственный кадастр недвижимости сведения об указанном земельном участке и произведена государственная регистрация перехода права собственности.

Из указанного определения следует, что решением исполкома Омского городского совета от 30.09.1981 № 362-2 «Об отводе земельного участка производственному объединению «Омичка» под коллективный сад садоводческого товарищества <адрес> в Ленинском районе решено: Отвести Производственному объединению «Омичка» земельный участок площадью 16,88 га под коллективный сад <адрес> в Ленинском районе за счет частичного изъятия земель ПО «Омичка».

Из письма № № от 01.06.2005 следует, что распоряжением первого заместителя главы городского самоуправления от 05.05.1996 № 489-р <адрес> предоставлены в бессрочное пользование земельные участки, фактически, занимаемые коллективным садом - <адрес> Землеотводные документы (план и акт отвода) председателем в установленном порядке не были оформлены. Закрепление садовых участков филиала № 2 не производилось в связи самовольным захватом земель под сады и отсутствием исполнительной съемки.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 11.06.2008 № 5299-р <адрес> предоставлены в собственность бесплатно земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство: земельный участок площадью 34 503 кв.м. (филиал № 1); земельный участок площадью 29 732 кв.м. (филиал № 2); земельный участок площадью 10 548 кв.м. (филиал № 3); земельный участок площадью 43 314 кв.м. (филиал № 4).

На основании изложенного, судом сделан вывод о том, что с указанной даты исполнительный орган местного самоуправления утратил полномочия на предоставление в собственность ТСН «Филиал № 2 <адрес> истребуемого им земельного участка, поскольку участок предоставлен в собственность СНТ «Тепличный-2». На основании заключения кадастрового инженера № 20 от 26.03.2018 судом также сделан вывод о том, что территория, используемая ТСН Тепличный-2 филиал № 2 под садоводство, находится в пределах кадастровых кварталов №, № Земельный участок полностью попадает в границы территориальной зоны СХ1, основной вид использования в которой - под садоводство. Часть территории исследуемого объекта была переведена из территориальной зоны «земли рекреации» на публичных слушаниях в 2016 году в соответствии со сложившимся порядком пользования на основании заявления садоводов.

Согласно уточненному заключению кадастрового инженера ООО «Региональный Кадастровый Центр «Земля» от 03.07.2018, межевой план подготовлен в связи с образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из 2 контуров, из земель государственной собственности площадью 29 723 кв.м. Для размещения земель общего пользования был предоставлен земельный участок площадью 29 732 кв.м., на основании распоряжения № № от 11.06.2009. Образование земельного участка на основании распоряжения департамента имущественных отношений возможно только на основании решения суда, так как данное распоряжение было выдано не на основании схемы расположения земельного участка. Земельный участок был предоставлен <адрес> в то время когда на данной территории располагаются земельные участки образованного в 2017 году <адрес> филиал 2.

Согласно материалам дела, решением общего собрания членов <адрес> 2 <адрес> от 07.05.2017 председатель правления ТСН был уполномочен согласовывать границы земельных участков, находящихся в пользовании членов ТСН «Филиал № 2 <адрес> и земель общего пользования, что свидетельствует о том, что данный вопрос на собрании обсуждался. Аналогичным решением общего собрания уполномоченных членов <адрес> от 24.04.2017 председатель правления ФИО3 был уполномочен согласовывать границы земельных участков <адрес>, в том числе, земель общего пользования.

На основании изложенного, суд считает установленным, что ТСН «Филиал № 2 <адрес> имеет право на использование соответствующего земельного участка, а председатель ТСН имеет полномочия по согласованию границ земельных участков, находящихся в пользовании членов ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2» и земель общего пользования, а также уполномочен согласовывать границы земельных участков, в том числе, земель общего пользования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.12.2018 правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, площадь 29730+/-60 кв.м., адрес (местоположение) Омская область, г. Омск, Ленинский АО, является Товарищество собственников недвижимости «Филиал № 2 <адрес> разрешенное использование: садовые и дачные дома, категория земель: земли населенных пунктов, в качестве документа-основания указано апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 01.11.2018.

Из представленного истцом в материалы дела межевого плана земельного участка от 12.07.2019, подготовленному ООО «РКЦ «Земля», земельный участок расположен в границах территориальной зоны садоводства и дачного хозяйства СХ-1, вид разрешенного использования садовые и дачные дома. Фактические границы земельного участка проходят по следующим координатам точка н1 (Х 5812,85 Y 7462.11), точка 2 (Х 5821,33 Y 7480,59), точка 3 (Х 5815,09 Y 7488,01), точка 4 (Х 5798,95 Y 7503,96), точка н5 (Х 5798,27 Y 7503,96), точка 6 (Х 5783,40 Y 7484,97), точка 7 (Х 5786,04 Y 7482,52), точка 8 (Х 5798,69 Y 7472,48). По материалам аэросъемки земельный участок находиться в границах садоводства.

На основании изложенного, суд считает, что ни Департамент имущественных отношений администрации города Омска, ни Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска, отказавший истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, прав истца не нарушали, поскольку Департамент имущественных отношений администрации города Омска не располагает полномочиями по предоставлению земельных участков на территории города Омска для ведения садоводства, а Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска не располагал документами о предоставлении земельного участка ТСН в установленном законом порядке. Таким образом, в административном порядке истец не имел возможности получить испрашиваемый земельный участок в собственность.

В то же время, статьей 12 Гражданского кодекса предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Применительно к указанной норме, а также с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» о праве членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан до 31.12.2020 года, независимо от даты вступления в члены указанного объединения, приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, учитывая, что земельный участок соответствует предусмотренным названным законом требованиям, а именно: образован из земельного участка, право на который принадлежит ТСН «Филиал-2 <адрес> и который предназначен для ведения садоводства и размещения садовых и дачных домов, по решению общего собрания членов ТСН распределен истцу как члену ТСН, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, полагая возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № № кв.м., расположенный по адресу: город Омск, Ленинский административный округ, ТСН «Филиал-2 <адрес>

С учетом представленного межевого плана спорный земельный участок не выходит за пределы границ ТСН «Филиал № 2 <адрес> признание за истцом права собственности на земельный участок в установленных межевым планом границах ничьих интересов не затрагивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № № площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: город Омск, Ленинский административный округ, <адрес>

Установить границы земельного участка № № площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: город Омск, Ленинский административный округ, ТСН «Филиал-2 <адрес> согласно межевому плану земельного участка от 12.07.2019, подготовленному ООО «РКЦ «Земля», по следующим координатам:

точка н1 (Х 5812,85 Y 7462.11).

точка 2 (Х 5821,33 Y 7480,59).

точка 3 (Х 5815,09 Y 7488,01).

точка 4 (Х 5798,95 Y 7503,96).

точка н5 (Х 5798,27 Y 7503,96).

точка 6 (Х 5783,40 Y 7484,97).

точка 7 (Х 5786,04 Y 7482,52).

точка 8 (Х 5798,69 Y 7472,48).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.

Судья А.Л. Савчук