Постановление № 5-190/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-190/2018

Дело № ст. 9.1 ч. 1 КРФоАП


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Яковлева Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Молочный двор-Канаш», имеющего <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив «Молочный двор-Канаш» (далее СПСК «Молочный двор-Канаш», Кооператив) в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления СПСК «Молочный двор-Канаш» (рег. № А44-52602-0001), эксплуатируемым СПСК «Молочный двор-Канаш», за 2017 год.

За указанное бездействие государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении СПСК «Молочный двор-Канаш» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица СПСК «Молочный двор-Канаш», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Данная обязанность вытекает из факта эксплуатации опасным производственным объектом.

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263.

Согласно пункту 14 указанных Правил, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункт 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Согласно пункту 14.1 названных Правил сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Состав сведений об организации производственного контроля определен пунктом 15 названных Правил.

Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 года № 25.

Нарушение СПСК «Молочный двор-Канаш» вышеприведенных требований законодательства в области промышленной безопасности и послужило основанием для возбуждения в отношении СПСК «Молочный двор-Канаш» дела об административном правонарушении.

Обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения нашли отражение в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому СПСК «Молочный двор-Канаш», эксплуатируя опасный производственный объект «Сеть газопотребления СПСК «Молочный двор-Канаш» (Рег. № А44-52602-0001), в нарушение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за 2017 год.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются актом выявления факта административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения СПСК «Молочный двор-Канаш» требований законодательства в области промышленной безопасности» выявлен факт непредставления отчета по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за 2017 год.

То, что опасный производственный объект Сеть газопотребления СПСК «Молочный двор-Канаш» (Рег. № А44-52602-0001) эксплуатируется СПСК «Молочный двор-Канаш», подтверждается свидетельством о регистрации (л.д. №).

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований промышленной безопасности в области опасных производственных объектов при эксплуатации опасного производственного объекта в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов дела, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ СПСК «Молочный двор-Канаш» признано несостоятельным (банкротом). В отношении СПСК «Молочный двор-Канаш» открыто конкурсное производство.

Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не предусмотрено освобождение общества в стадии банкротства от исполнения обязанности по соблюдению требований промышленной безопасности.

Доказательства исключения опасного производственного объекта (карьера) из государственного реестра опасных производственных объектов в материалах дела отсутствуют.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица СПСК «Молочный двор-Канаш» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, о чем свидетельствует и значительная санкция, предусмотренная законом за данное нарушение.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности применения к СПСК «Молочный двор-Канаш» наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что СПСК «Молочный двор-Канаш» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда, имущественного ущерба, либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому полагаю возможным на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административный штраф на меру наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.10, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив «Молочный двор-Канаш», имеющий <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Яковлева Т.А.