Решение № 2-2272/2019 2-2272/2019~М-1688/2019 М-1688/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2272/2019

Дело № 2-2272/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Аристова О.М.,

при секретаре Корноуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Трансферсервис» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Трансферсервис» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности. Прокурор просит суд обязать ООО "Трансферсервис" (<...>, литер А1, ком.44, (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести дополнительную оценку уязвимости транспортных средств - автобусов ПАЗ 32054 в соответствии с требованиями п.9 Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010г. №87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", "Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта" (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924).

В судебном заседании прокурор Купавых А.С. иск поддержал.

Представитель ответчика ООО «Трансферсервис», представитель третьего лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЦФО Ространснадзора в судебное заседание не явились, причины неявки не известны, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Правобережного района г.Липецка совместно с специалистами УГАН НОТЕ ЦФО Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, противодиверсионной и антитеррористической защищенности в деятельности ООО "Трансферсервис" (<...>, литер А1, ком.44).

В соответствии со ст. ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Обеспечение транспортной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу п.10 ст. I ФЗ №16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.2 ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

информационное материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Частью 1 ст.4 ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложено на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ст.8 ФЗ РФ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, что ООО "Трансферсервис" 19.03.2014г. в качестве юридического лица поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Правобережному району г.Липецка (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Судом также установлено, что ООО "Трансферсервис" является субъектом транспортной инфраструктуры. На основании лицензии №АК-48-000024 от 03.04.2019г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области, осуществляет перевозку пассажиров автобусами. Для перевозки пассажиров ООО "Трансферсервис" использует принадлежащие ему на праве собственности транспортные средства - автобусы ПАЗ 32054 в количестве 10 штук. По договору с департаментом транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка №41 от 17.10.2014 на выполнение регулярных перевозок ООО "Трансферсервис" принял на себя обязанности по выполнению регулярных перевозок пассажиров и ручной клади подвижным составом в количестве 10 единиц на городском маршруте №379.

В соответствии с п.2, п.2.1 ст.5 ФЗ РФ «О транспортной безопасности», п.2 Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010г. №87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства. Оценка уязвимости транспортных средств проводится специализированными организациями в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.1, ч.2 ст.9 ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, которые предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Минтранса России Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 №42 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства".

В соответствии с п.5.7 вышеуказанного Приказа ООО "Трансферсервис" проведена оценка уязвимости транспортных средств (автобусы ПАЗ 32054), используемых для выполнения перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (утверждена начальником Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства 18.09.2015г.).

В соответствии с п.9 Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010г. №87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" при изменении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в трехмесячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

В связи с изданием и вступлением в силу с 01.10.2016г. Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 №924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 №42 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" фактически утратил силу.

Из материалов дела следует, что ответчик ООО "Трансферсервис" в нарушение требований п.9 Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010г. №87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" до настоящего времени не проведена дополнительная оценка уязвимости транспортных средств (автобусы ПАЗ 32054) в соответствии с требованиями вступившего в силу Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 №924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", что создает угрозу безопасной деятельности транспортного комплекса, причинение вреда жизни и здоровью граждан, перевозку которых осуществляет ООО "Трансферсервис".

Выявленные нарушения противоречат целям обеспечения транспортной безопасности - устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

С учетом анализа материалов дела, суд считает, что настоящий иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО "Трансферсервис" (<...>, литер А1, ком.44, (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести дополнительную оценку уязвимости транспортных средств - автобусов ПАЗ 32054 в соответствии с требованиями п.9 Приказа Минтранса РФ от 12 апреля 2010г. №87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", "Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта" (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924).

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное заочное решение изготовлено 5 июля 2019 года.