Решение № 2-1665/2024 2-226/2025 2-226/2025(2-1665/2024;)~М-1362/2024 М-1362/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-1665/2024

Производство № 2-226/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.02.2025 г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гришиной Ю.В.,

с участием представителя истца Степкина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при организации дорожного движения Администрацией Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в ходе проведения установлено, что постановлением Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 01.02.2024 №17, утвержден перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в котором указано, что во владении муниципального образования Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области находится автомобильная дорога местного значения по ул. Северная в д. Н. Батеки Смоленского района Смоленской области. Также установлено, что ответчиком данная автомобильная дорога содержится в ненадлежащем состоянии, паспортизация не проведена, проект организации дорожного движения не разработан, тротуары и искусственные неровности на указанном участке отсутствуют.

Просит суд возложить на Администрацию Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести технический учет и паспортизацию автомобильной дороги по <адрес><адрес><адрес>, разработать проект организации дорожного движения на участок автодороги <адрес> в д. Н. <адрес>. В течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать обустройство тротуаров в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильной дороги по <адрес> в д. Н. <адрес>. В течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «ТСОДД. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на автомобильной дороги по <адрес> в <адрес><адрес>.

Судом в качестве третьего лица привлечена Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области.

Определением от <дата> произведена замена ответчика Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на правопреемника Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.

Представитель истца помощник прокурора Смоленского района Степкин И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований в части, пояснила, что не согласна с требованием об организации обустройства тротуаров на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес><адрес>, поскольку данный участок дороги недавно (<дата>.) был отремонтирован (заасфальтирован), организация обустройства тротуаров приведет к нарушению слоя уложенного асфальта, что повлечет нецелевое расходование денежных средств. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в указанной части. Срок исполнения решения установить 18 месяцев.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2033 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В силу ч. 9 ст. 5 Закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 8 ст. 6 Закона N 257-ФЗ установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании установлено что, прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при организации дорожного движения Администрацией Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Постановлением Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 01.02.2024 №17, утвержден перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в котором указано, что во владении муниципального образования Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области находится автомобильная дорога местного значения по <адрес> (л.д.15-17).

Согласно сообщению ОМВД России по Смоленскому району <дата> в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. у <адрес> д. <адрес> водитель управляя ТС <данные изъяты> выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, где совершил столкновение с движущимся во встречном направлении мотоциклом <данные изъяты>. В результате ДТП оба водителя и пассажир мотоцикла госпитализированы в КБСМП. Владельцем улично-дорожной сети <адрес> в д. <адрес><адрес> является Администрация Гнездовского сельского поселения. На месте ДТП выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: проект организации дорожного движения на участке автомобильной дороги по <адрес> в д. <адрес><адрес> не разработан. В нарушение требований п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от <дата> № <номер>-ст) (редакция от <дата>) на автодороге по <адрес> в д. <адрес><адрес> отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки. В нарушении требований ГОСТ Р 52605-2006 «ТСОДД. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (искусственные неровности «ИН устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений) искусственные неровности отсутствуют. Между тем, непосредственно к <адрес> в <адрес><адрес> прилегает территория детского сада (л.д.8).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Смоленского района Смоленской области <дата> в адрес главы Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог (11-13).

Из сообщения Главы Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> усматривается, что в <дата> году в рамках программы проводился ремонт дороги по <адрес>, в том числе асфальтирование дорожного полотна. Тротуары (пешеходные дорожки) и искусственные неровности сметой предусмотрены не были. В настоящее время Администрацией Гнездовского сельского поселения рассматриваются коммерческие предложения специализированных организаций на разработку проекта организации дорожного движения на участок автодороги по <адрес> и паспортизацию дороги. Планируемые сроки заключения договора на выполнение работ <дата> (л.д.10).

В ходе контрольной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что паспортизация автомобильной дороги по <адрес> в д. <адрес><адрес> не проведена, проект организации дорожного движения не разработан, тротуары и искусственные неровности на указанном участке отсутствуют.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 вышеуказанного закона).

Согласно подп. 4 п.9 раздела IV Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> № <номер>, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В нарушении требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автодороге по <адрес> в д. <адрес> отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки.

Актом комиссионного обследования от <дата> установлено, что технические характеристики автомобильной дороги по <адрес> в д. <адрес><адрес> позволяют выполнить устройство тротуара с двух сторон дороги. Требуется разработка проектной документации.

В нарушение требований п. 6.2. ГОСТ Р 52605/2006 «ТСОДД. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности по <адрес> в д. <адрес><адрес> к МБДОУ «Клеверок» отсутствуют.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Данный факт ответчиком не оспорен.

Довод ответчика о том, что организация обустройства тротуаров приведет к нарушению слоя уложенного асфальта и как следствие повлечет нецелевое расходование денежных средств, надуман, ничем не подтвержден и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Таким образом, на основании изложенного, исковое заявление прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер заявленных требований, а также то, что срок 12 месяцев для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывая время необходимое для организации проведения спорных работ (проведение закупок, невозможность осуществление строительных работ в зимнее время), суд считает возможным установить срок для его исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести технический учет и паспортизацию автомобильной дороги по ул. <адрес>;

- разработать проект организации дорожного движения на участке автодороги ул. <адрес>;

- организовать обустройство тротуаров в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильной дороги по ул. <адрес>

- организовать искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «ТСОДД. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на автомобильной дороги по ул. <адрес> в районе МБДОУ «Клеверок».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025.