Решение № 2-4083/2023 2-500/2024 2-500/2024(2-4083/2023;)~М-3567/2023 М-3567/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-4083/2023

29RS0018-01-2023-005650-12

Дело № 2-500/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» о возложении обязанности откорректировать лицевой счет и отобразить специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» о возложении обязанности откорректировать лицевой счет и отобразить специальный стаж.

В обоснование исковых требований указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности <данные изъяты>. В ноябре 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано, поскольку не включены в специальный стаж периоды ее работы с 06 мая 2016 года по 09 ноября 2023 года в должности <данные изъяты>, поскольку не подтвержден льготный стаж, а также не включен в специальной стаж период ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 2023 года по 09 ноября 2023 года. Отказ во включении в специальный стаж периодов ее работы является неправомерным с учетом положений постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в частности Списка № 1. Просила обязать ответчика откорректировать лицевой счет и отобразить специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 мая 2016 года по 09 ноября 2023 года; обязать ответчика откорректировать лицевой счет и отобразить специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2023 года по 09 ноября 2023 года.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Ее представитель ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иск основаниям. Отметил, что истец включена работодателем в список сотрудников, работающих в сфере <данные изъяты>

Представитель ответчика ГБУЗ АО «АОКБ» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что согласно отчетам о проведении специальной оценки условий труда в <данные изъяты> ГБУЗ АО «АОКБ» для должности <данные изъяты> установлен класс условий труда 2 (допустимый), соответственно, на данном рабочем месте вредные и опасные условия труда отсутствуют.

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, привлеченное к участию в деле определением суда, представителя в суд не направило.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации для целей реализации отдельных положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно подпункту «а» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работе с вредными условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» указанного Списка № 1 от 26.01.1991 предусмотрены <данные изъяты> (№).

Таким образом, поскольку определяющим фактором для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №1 является выполняемая работа с вредными условиями труда, то в этом случае позиция № может применяться к <данные изъяты> которые постоянно заняты в <данные изъяты> При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости они приобретают в том случае, если документально подтверждается их постоянная занятость на соответствующих работах, перечисленных в указанной позиции.

Федеральными законами от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ) и от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившими в законную силу 01 января 2014 года, установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, перечень которых приведен в статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 указанного закона, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 указанной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 30 указанного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях», до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Согласно пункту 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи).

Пунктом 3 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен размер дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 этой статьи дополнительных тарифов страховых взносов.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (лица, на которого распространяется обязательное пенсионное страхование) периоды работы, в том числе во вредных условиях труда, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, с учетом применения вышеуказанных законодательных актов, периоды работы с вредными условиями труда, имевшие место после 1 января 2013 года, учитываются в стаже для досрочного назначения пенсии, если соответствующие условия труда подтверждены действительными результатами аттестации рабочих мест (до 31 декабря 2018 года) либо соответствовали вредному или опасному классу согласно результатам специальной оценки условий труда и работодатель начислял и уплачивал страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> (на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периода работы с 06 мая 2016 года по 09 ноября 2023 года в должности <данные изъяты> ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также не включен в специальный стаж период работы с 01 января 2023 года по 09 ноября 2023 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 19 января 2015 года утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», а также карта специальной оценки условий труда по должности <данные изъяты>. Определен итоговый класс условий труда 2.

19 февраля 2016 года утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», а также карта специальной оценки условий труда по должности <данные изъяты>. Определен итоговый класс условий труда 2.

Соответственно, ФИО1 была принята на должность <данные изъяты> и осуществляла трудовые обязанности в должности, для которой установлен итоговый класс условий труда 2, то есть допустимый.

Согласно карточке учета индивидуальных доз облучения персонала ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» суммарная годовая доза облучения ФИО1 с 2016 года по 2023 год не превышает допустимую. В этой связи указание истца на то, что она включена в список сотрудников, работающих в сфере воздействия излучения группы А, правового значения для разрешения данного дела не имеет.

С учетом изложенного, поскольку результатами специальной оценки условий труда на рабочем месте истца с даты начала ее работы в должности <данные изъяты> по настоящее время установлен допустимый класс вредности 2, установление 2 допустимого класса условий труда не является основанием для включения периодов работы в стаж по Списку № 1, за период с 06 мая 2016 года по 09 ноября 2023 года ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» как работодателем не начислены и не уплачены за истца пенсионные взносы по дополнительному тарифу, при этом ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», учитывая фактическое отсутствие фактора вредных условий труда истца на рабочем месте в спорный период, не подтверждает занятость истца на работе в особых условиях, основания для возложения на ответчика обязанности откорректировать лицевой счет истца и отобразить специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 06 мая 2016 года по 09 ноября 2023 года отсутствуют.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что сведения о стаже работе ФИО1 в 2023 году в районе, приравненном к району Крайнего Севера, переданы ответчиком по окончании отчетного периода в персонифицированный учет 29 января 2024 года. В этой связи, права истца ответчиком в данной части не нарушены. Основания для возложения на ответчика обязанности откорректировать лицевой счет и отобразить специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 2023 года по 09 ноября 2023 года отсутствуют.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» о возложении обязанности откорректировать лицевой счет и отобразить специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья Е.В. Романова