Решение № 2-155/2018 2-155/2018~М-137/2018 М-137/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-155/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года <адрес>

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркман О.М., при секретаре Сидилевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента строительства и жилищной политики <адрес> к ФИО1 о взыскании предоставленной социальной выплаты индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и жилищной политики <адрес> (далее- Департамент, истец) обратился в суд с иском о взыскании денежных средств, мотивируя требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком было заключено Соглашение № о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на 48 метров юго-западнее жилого <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 89:06:010105:444 в сумме 5 904 000 руб. (далее-Соглашение)

По условиям Соглашения ответчик (индивидуальный застройщик) должен использовать предоставленную выплату в течение трех лет после ее предоставления, то есть построить жилой дом. В соответствии с действующим законодательством факт создания объекта индивидуального жилищного строительства устанавливается из кадастрового учета такого объекта и подтверждается выпиской из ЕГРН.

По заявлению ответчика ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства.

Ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ и на момент подачи иска в суд принятое на себя обязательство по завершению строительства не выполнил.

В соответствии с п. 2.4, 4.2 Соглашения в случае невыполнения обязательств индивидуальный застройщик в течение 30 календарных дней обязан возвратить денежные средства социальной выплаты, а в случае нарушения сроков возврата выплатить неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от суммы предоставленной социальной выплаты за каждый день просрочки возврата денежных средств.

Просит взыскать с ответчика сумму социальной выплаты 5 904 000 руб., пени (неустойка) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 262 531 руб. 20 коп. Пени взыскивать до полной уплаты основного долга, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по действующей ключевой ставке.

В судебном заседании представитель Департамента не присутствовал, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что для строительства индивидуального жилого дома с использованием средств социальной выплаты, предоставленной Департаментом, он заключил ДД.ММ.ГГГГ договор с Производственно-строительным кооперативом «Зодчий» (далее-ПСК «Зодчий»). В трехлетний срок строительство жилого дома не завершено по вине ПСК «Зодчий», в связи с чем он обращался в суд о возложении обязанности выполнить условия договора строительства. В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ между ним и ПСК «Зодчий» было заключено мировое соглашение и утверждено судом, согласно которому строительные работы должны быть проведены до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку условия мирового соглашения ПСК «Зодчий»не соблюдались, он обратился в службу судебных приставов для принудительного исполнения требований мирового соглашения. В январе 2018 года он направлял в Департамент заявление об отсрочке обязательств с обоснованием причин незавершения строительства. В настоящее время строительство дома завершается. Также пояснял, что иного жилого помещения, кроме предоставленного Администрацией <адрес> по договору краткосрочного найма, он и члены его семьи не имеют. Он работает в общине коренных малочисленных народов севера, заработок сезонный. Супруга работает в муниципальном учреждении. На иждивении они имеют двоих несовершеннолетних детей, старшая дочь является студентом, на их иждивении также находится сын старшей дочери.

Представитель 3-го лица директор ПСК «Зодчий» ФИО2 суду пояснила, что договор с ФИО1 был заключен до предоставления ему социальной выплаты, площадь возводимого дома была большей площадью, выполнены строительно-монтажные работы по отсыпке, возведено свайное поле соответственно под площадь дома. В процессе строительства стали изменятся объемы работ, возникали разногласия по перечню работ. В настоящее время строительство выполнено больше чем на 80% и через 2-3 недели объект будет готов к сдаче в черновом варианте.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

В соответствии с п.4 ст.2 ЖК РФ с целью оказания государственной поддержки граждан, осуществляющих строительство жилья, в виде предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Правительство ЯНАО (действовало на момент возникновения отношений между сторонами до принятия постановления Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 387-П) утвердило Порядок предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, определивший механизм их предоставления (далее – Порядок).

Применительно к данному Порядку (п. 1.2, 1.3, абз.3 пп. 1.3.1 п. 1.3, п.1.9) к индивидуальному жилому дому относится отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи. Социальная выплата,предоставляемая индивидуальному застройщику, является единовременной, разовой выплатой, носит целевой характер и используется: на оплату по договору на строительство индивидуального жилого дома, заключенному с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Социальная выплата предоставляется для завершения строительства индивидуального жилого дома в срок не позднее трех лет после предоставления социальной выплаты.

Департаментом за ответчиком признано право на получение социальной выплаты для целей индивидуального жилищного строительства и заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Департамент предоставляет ФИО1 социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на 48 метров юго-западнее жилого <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 89:06:010105:444 в сумме 5 904 000 руб. ( п.1.1). ФИО1 использует предоставленную социальную выплату на цели завершения строительства в течение трех лет после предоставления социальной выплаты(п.1.2) и в соответствии пп. «в» п. 2.3 в течение 30 дней представить копию технического (кадастрового) паспорта на завершенный строительством индивидуальный жилой дом в орган местного самоуправления.

В соответствии с п.2.4 Соглашения в случае невыполнения обязательства о завершении строительства в трехлетний срок, индивидуальный застройщик в течение 30 календарных дней с момента наступления события возвратить денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты.

Пунктом 4.2 Соглашения предусмотрено, что за нарушение сроков возврата средств социальной выплаты индивидуальный застройщик выплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы предоставленной выплаты за каждый день просрочки возврата денежных средств.

Согласно п. 5.4 Порядка департамент строительства и жилищной политики принимает решение о взыскании с индивидуального застройщика предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения им обязательств, определенных соглашением.

Поскольку обязательства ФИО1 не исполнены, Департамент обратился в суд с иском о взыскании с него средства денежных средств, мотивируя тем, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик не завершил строительство, а в период до ДД.ММ.ГГГГ не возвратил истцу сумму социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома предоставлен в аренду земельный участок, кадастровый №, площадью 543 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на 48 метров юго-западнее жилого <адрес>, сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПСК «Зодчий» заключен договор строительного подряда №-с-14 на строительство индивидуального жилого дома «под ключ» с установкой оборудования, двухэтажного, общей площадью 263 кв.м по адресу: <адрес>, на 48 метров юго-западнее жилого <адрес>. Срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 Департаментом на расчетный счет ПСК «Зодчий» перечислены денежные средства в сумме 5 904 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПСК «Зодчий» заключено дополнительное соглашение и изменен срок выполнения работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Не оспаривая факт нарушения сроков строительства жилого дома, ответчик указывает на наличие объективных причин, послуживших нарушением обязательств.

Так, в обоснование возражений им представлены документы о том, что в течение всего периода договорных отношений им предпринимались меры к понуждению, ускорению ПСК «Зодчий» исполнения взятых на себя обязательств по строительству индивидуального жилого дома.

На претензии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащем исполнении условий договора, нарушений сроков строительства ПСК «Зодчий» ответы не представлены.

Определением Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено между ФИО1 и ПСК «Зодчий» мировое соглашение, по которому стороны определили перечень работ и сроки их окончания, окончательный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Меры принудительного исполнения результаты не приносили.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с письменным заявлением в Департамент о продлении сроков предоставления технического паспорта на объект, указав в нем о нарушении ПСК «Зодчий» обязательств по договору строительного подряда.

В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что является супругой ФИО1 и наравне с супругом контролирует процесс строительства жилого дома. Она неоднократно созванивалась с сотрудниками Департамента по вопросу предоставления отсрочки. ДД.ММ.ГГГГ через МКУ «Дирекция жилищной политики <адрес>» на электронный адрес директора Департамента направлено заявление о продлении сроков предоставления технического паспорта на объект, ответа не поступило.

Представитель 3-го лица ФИО2 В судебном заседании пояснила и представила сведения о том, что освоено средств на объекте строительства 4 760 200 руб., что составляет 80,7%, в июне 2018 года будет освоено еще 650 200 руб. В настоящее время ведутся работы по устройству чердачного перекрытия и крыши, что позволит приступить к работам по сдаче объекта в эксплуатацию.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 проживает в однокомнатной квартире по договору краткосрочного найма, предоставленного Администрацией <адрес> его супруге ФИО5, до ДД.ММ.ГГГГ. В составе семьи имеет двоих несовершеннолетних детей, совместно с ним проживает дочь и внук. В связи с предоставлением социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома семья ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Иных жилых помещений в собственности, в пользовании семья ФИО7 не имеет.

Безусловно, нарушение трехгодичного срока имеет место, однако учитывая значимость возводимого для семьи ФИО7 объекта (жилой дом), предпринимаемые им меры к завершению строительства мер, суд находит его уважительным. Какого-либо злоупотребления своими правами со стороны ответчика судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Взыскание в настоящее время с ответчика социальной выплаты при условии завершающего этапа строительства на 89% и отсутствии виновных действий с его стороны будет противоречить смыслу и целям программы оказания государственной поддержки граждан, осуществляющих строительство жилья. Также судом учитывается, что в будущем ответчик лишен права на повторное участие в программе.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска и взыскания с ответчика социальной выплаты исключительно по причине нарушения срока строительства, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, во избежание формального подхода, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента строительства и жилищной политики <адрес> к ФИО1 о взыскании предоставленной социальной выплаты индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> через Тазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

Судья подпись О.М. Маркман

Копия верна:

Судья О.М. Маркман

Секретарь В.Ю. Сидилева