Решение № 2-1674/2025 2-262/2026 2-262/2026(2-1674/2025;)~М-1320/2025 М-1320/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-1674/2025

Дело № 2-262/2026

УИД № 50RS0017-01-2025-002622-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 апреля 2026 года.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2026 года.

г. Кашира Московской области 13 апреля 2026 года

Каширский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Курохтиной Н.А. при секретаре судебного заседания Мишиной О.О., с участием представителя истца - старшего помощника Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры - Балашова А.О., действующего на основании доверенности, представителей ответчика Администрации городского округа Кашира Московской области – ФИО1, действующего на основании доверенности, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ОАО «РЖД» - ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Кашира Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению определенных работ,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Западный транспортный прокурор Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в Каширский городской суд Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Кашира Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2024 году при проведении проверки транспортной прокуратурой по информации начальника Тульской дистанции инженерных сооружений (далее ИССО-Тула) Московской дирекции инфраструктуры (далее – МДИ) – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» по вопросу прохождения городского трубопровода водоснабжения (ГТВС) через водопропускную трубу (ВПТ) на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье городского округа Кашира Московской области, было установлено нарушение требований законодательства о безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта в связи с невозможностью проведения ремонта водопропускной трубы, поскольку через трубу проходит городской трубопровод водоснабжения. Указанный ГТВС является частью системы водоснабжения микрорайона Ожерелье, обеспечивает около 19 тысяч человек населения микрорайона и близлежащих населенных пунктов городского округа Кашира, 10 объектов социальной сферы, 110 коммерческих организаций и 5 производственных комплексов. Согласно данным ЕГРН и Технического плана сооружения строительство данной инженерной сети завершено в 1990 году. Собственником спорного ГТВС, кадастровый номер № является муниципальное образование «Городской округ Кашира» Московской области. При этом, согласно Методическим рекомендациям по содержанию искусственных сооружений в области железнодорожного транспорта, утвержденным Распоряжением Минтранса РФ № ВТ-235-р от 16.11.2021 г., прокладка в водопропускных трубах (ВПТ) и руслах мостов инженерных коммуникаций не допускается. В соответствии с п. 7.1.6 Свода правил 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утверждённого приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333, при подземном пересечении трубопроводы следует располагать под земляным полотном железнодорожного пути вне горловины железнодорожной станции на расстоянии от ближайшего крайнего стыка стрелочных переводов, съездов, глухих пересечений, уравнительных стыков и сбрасывающих стрелок не менее 20 м. Минимальное расстояние от трубопроводов, при пересечении ими железнодорожных путей, до искусственных сооружений (мосты, ВПТ и т.д.) необходимо предусматривать в соответствии со степенью их опасности для нормальной эксплуатации железнодорожного пути, но не менее 30 м. С целью обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, предотвращения транспортных происшествий и снижения риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, в 2022 году ИССО-Тула и МДИ запланировали капитальный ремонт ВПТ, заказали проектную документации. Однако, наличие ГТВС, принадлежащей Администрации г/о Кашира Московской области и его крепления в ВПТ, не позволяет выполнить обследование ВПТ, а соответственно оценить полный размер степени имеющихся неисправностей (разрушений) и разработать проектную документацию для данного объекта, при этом ВПТ построена в 1898 году, капитальный ремонт лотка ВПТ производился в 1936 году. Согласно отчёту по результатам проведённого в апреле 2021 года обследования данной ВПТ специалистами мостоиспытательной станции № 6 Московского центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» труба находится в неудовлетворительном техническом состоянии: - на входных оголовках трещины по швам кладки откосных крыльев, разрушение камней с вывалом отдельных камней; - трещины по швам и камням в кладке портальной стенки; - отрыв обоих откосных крыльев от входного оголовка на 20 см; - полное разрушение заделки в деформационных швах между секциями ВПТ; - разрушение бетона кордонного камня выходного оголовка; - расстройство кладки обеих стен тела ВПТ в зоне переменного уровня вод с вывалом отдельных камней, в отдельных местах на глубину до 20 см. Таким образом, не проведение капитального ремонта ВПТ, ввиду наличия ГТВС и его крепления в ВПТ, угрожает безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта. Бездействие собственника ГТВС по его переносу в соответствии с требованиями федерального законодательства угрожает как безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта, так и нарушит права потребителей, водоснабжение которых осуществляется по данному ГТВС, в случае обрушения ВПТ. В адрес главы администрации г.о. Кашира 19.04.2024 вносилось представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено 15.05.2024, однако реальных мер по устранению нарушений не принято. Транспортной прокуратурой в соответствии с поручением межрегиональной транспортной прокуратуры, проведена проверка по обращению ФИО6 принятому на личном приёме межрегиональным транспортным прокурором в Администрации Президента РФ по вопросу нарушения требований законодательства о безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта в связи с невозможностью проведения ремонта ВПТ на 117 км пк 6 ст. Ожерелье Павелецкого направления МЖД, так как через ВПТ проходит ГТВС. Транспортной прокуратурой истребована в Тульской дистанции инженерных сооружений и Московской дирекции инфраструктуры информация о принятых мерах по урегулированию сложившейся ситуации с ВПТ на 117 км пк 6 ст. Ожерелье Павелецкого направления МЖД. Также в администрации г.о. Кашира истребована информация о принятых мерах по фактическому устранению нарушений требований законодательства для удаления городского трубопровода водоснабжения ТВС из ВПТ, источниках финансирования, сроках исполнения, включении работ в местные либо региональные программы. Совместно со специалистом МТУ Ространснадзора по ЦФО проведена проверка с выходом на место, по результатам которой установлено, что безопасная эксплуатация железнодорожной инфраструктуры на 117 км пк 6 ст. Ожерелье Павелецкого направления МЖД не обеспечивается в связи с прохождением ГТВС в ВПТ, что создаёт угрозу размытия тела насыпи железнодорожного пути в случае прорыва водопровода, а также мешает работам по ремонту ВПТ. По результатам рассмотрения и анализа полученной информации 21.11.2025 в транспортной прокуратуре проведено рабочее совещание с участием представителей Тульской дистанции инженерных сооружений, Московской дирекции инфраструктуры, администраций Московской области и г.о. Кашира с целью обсуждения вопросов фактического устранения нарушений требований законодательства. Установлено, что у администрации г.о. Кашира отсутствует проект переноса ГТВС из ВПТ, план и график выполнения работ. В соответствии с ч.1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей. Однако, Администрацией г.о. Кашира не принимаются полные и действенные меры по обеспечению безопасности движения железнодорожного транспорта, что является нарушением требований действующего законодательства, а именно п. 82 ВТ-235-р, п. 7.1.6 Свода правил 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 543 ГК РФ, что создаёт угрозу функционированию железнодорожного транспорта, здоровью и жизни пассажиров железнодорожного транспорта, а также угрозу водоснабжению около 19 тысяч человек, 10 объектов социальной сферы, 110 коммерческих организаций и 5 производственных комплексов. В связи с чем, истец просит суд признать бездействие ответчика – Администрации городского округа Кашира Московской области по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье Павелецкого направления МЖД незаконным и возложить на Администрацию городского округа Кашира Московской области произвести работы по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье Павелецкого направления МЖД, в соответствии с требованиями п. 82 «Методических рекомендаций по содержанию искусственных сооружений в области железнодорожного транспорта», утвержденных Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации № ВТ-235-р от 16.11.2021.

Протокольным определением суда от 16.02.2026 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Прокурор Балашов А.О., в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск в полном объеме и просил его удовлетворить, поскольку до настоящего времени работы по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы Администрацией не произведены, а учитывая, что финансирование осуществляется в том числе и за счет средств областного бюджета считал необходимым оставить в качестве соответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, при этом каких-либо конкретных требований к Министерству не заявлял.

Представитель Ответчика Администрации городского округа Кашира Московской области ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, указав, что они являются преждевременными и могли быть разрешены во внесудебном порядке, поскольку в настоящее время 12.03.2026 г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Администрацией городского округа Кашира заключено соглашение о предоставлении из бюджета Московской области в 2026-2027 годах бюджету городского округа Кашира субсидии на строительство и реконструкцию сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с лимитом бюджетных обязательств, в том числе и на строительство и реконструкцию сетей водопроводной сети мкр. Ожерелье, г. Каширы, ДУ-200мм., L=316 м., срок выполнения работ 20.01.2026 по 29.11.2027 года. В связи с чем, все необходимые работы по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье г/о Кашира будут выполнены. Ранее произвести указанные работы было невозможно, поскольку отсутствовало финансирование, в бюджете Администрации городского округа Кашира нет средств на проведение работ, согласно подготовленной смете от 01.04.2026 г. стоимость работ составит около 55 миллионов рублей. Только после внесения изменения в государственную программу Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами на 2023-2028 годы», стало возможным заключения соглашения на выделении субсидий. При этом также на вопрос суда пояснил, что в настоящее время проектная и техническая документация для проведения необходимых работ не разработаны, какие-либо контракты на организацию и проведение работ не заключены, следовательно работы по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье г/о Кашира в настоящее время не ведутся, срок их начала не установлен, однако полагал, что до окончания срока предоставления субсидии - ноября 2027 года все необходимые работы будут выполнены, в настоящее время заявка на выделение средств в качестве субсидии не направлялась, поскольку отсутствуют контракты на проведения работ.

Представитель ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку Министерство является ненадлежащим ответчиком и не может осуществлять работы по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье г/о Кашира. Данные действия подлежит совершить собственнику сети – Администрации городского округа Кашира, в порядке ст. 210 ГК РФ, поскольку именно собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, в том числе Администрация несет ответственность за своевременное предоставление документов для получение субсидии на выполнение необходимых работ, кроме того, согласно внесенных изменений в государственную программу и заключению соглашения о выделении субсидии, срок окончания реализации соглашения о предоставлении субсидии не наступил, в связи с чем, требования являются преждевременными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОАО «РЖД» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, поскольку длительное время с 2022 года ОАО «РЖД» не может осуществить капитальный ремонт водопропускной трубы на 117 км. пк. 6 ст. Ожерелье г/о Кашира, так как в ней расположена городская труба водоснабжения, принадлежащая Администрации городского округа Кашира, при этом последняя длительное время бездействует, не выполняет необходимые работы по выносу городской трубы водопровода, что лишает возможности ОАО «РЖД» произвести обследование и капитальный ремонт, что влечет за собой полное закрытие движения поездов на данном участке железной дороги, для сохранения безопасности жизни и здоровья пассажиров, перевозок грузов, багажа и т.д.. Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МТУ Ространснадзор по ЦФО извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, каких-либо возражений не представил и не просил суд об отложении дела.

Протокольным определением от 20.01.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено МУП «Водоканал».

Представитель МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд, пояснения, в которых указал, что постановлением Администрации городского округа Кашира Московской области от 21.09.2018 № МУП «Водоканал» наделен статусом гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, и осуществляет оказание услуг в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа <адрес> в соответствии с Договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом городского округа Кашира № от 27.12.2024. Спорный объект – инженерная сеть централизованного водоснабжения по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежит на праве собственности Администрации городского округа Кашира, в соответствии с договором находится в эксплуатации МУП «Водоканал», исполнительной документацией о строительстве данной линии и технических условиях дающих право прохождение инженерных коммуникаций в теле водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье МУП «Водоканал» не располагает. В декабре 2025 г. МУП «Водоканал» г/о Кашира инициировало выездное совещание представителей Службы заказчиков Московской дирекции инфраструктуры -структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ПЧЗ ИССО, подрядной организации и МУП «Водоканал» по урегулированию требований транспортной прокуратуры и поручений Межрегиональной транспортной прокуратуры по прохождению городского трубопровода водоснабжения через водопропускную трубу на объекте «Участок Кашира-Пассажирская-Ожерелье 1 путь, 110 км 590 м. – 117км. 963 м.» по объекту ПК 1166+62,43 (км 117 ПК 5 +82) и определение мероприятий по решению данной проблемы. Решением п. 3 Протокола № 1063/1 от 26.12.2025 выездного совещания согласовано направление в Администрацию городского округа исходных данных для формирования технического задания на проектирование в рамках проекта по реконструкции водопроводной сети мкр. Ожерелье г. Кашира Ду-400 мм., Д=360 м. Согласно решению № 12 от 28.11.2025 Межведомственной рабочей группы по модернизации (капитальному ремонту, реконструкции, строительству) объектов водоснабжения и водоотведения в городском округе Кашира Московской области по проходу и монтажу водовода под стационарными путями включено в перечень заявленных для реализации в рамках государственной программы Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами» на 2023-2028 годы с финансированием на 2026-2027 годы. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, третьим лицом не заявлено.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы участников процесса, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 и ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 11 и ст. 12 ГПК РФ, защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд, согласно подведомственности, установленной процессуальным законодательством, а одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

В соответствии со ст. 2.7.46 ГОСТ 34530-2019 «Транспорт железнодорожный. Основные понятия. Термины и определения.», а также Глоссарием железнодорожных терминов и определений, утвержденных Распоряжением ОАО «РЖД» от 25.10.2025 № 2663/р, водопропускная труба – это искусственное сооружение, устраиваемое в теле железнодорожной насыпи для пропуска водного потока.

В соответствии с п. 82 «Методических рекомендаций по содержанию искусственных сооружений в области железнодорожного транспорта», утвержденных Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2021 № ВТ-235-р, прокладка в водопропускных трубах и руслах мостов инженерных коммуникаций не допускается.

В соответствии с п. 7.1.6 Свода правил 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утверждённого приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333, при подземном пересечении трубопроводы следует располагать под земляным полотном железнодорожного пути вне горловины железнодорожной станции на расстоянии от ближайшего крайнего стыка стрелочных переводов, съездов, глухих пересечений, уравнительных стыков и сбрасывающих стрелок не менее 20 м. Минимальное расстояние от трубопроводов, при пересечении ими железнодорожных путей, до искусственных сооружений (мосты, ВПТ и т.д.) необходимо предусматривать в соответствии со степенью их опасности для нормальной эксплуатации железнодорожного пути, но не менее 30 м.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организации водоснабжения населения, определение гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Совокупность приведенных норм материального права закрепляет за владельцем инфраструктуры обязанность надлежащего содержания имеющихся объектов, с соблюдением требований безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником инженерной сети (водопроводная сеть) с кадастровым номером 50:37:00000000:8019, является муниципальное образование «Городской округ Кашира», что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанная сеть, находится в <адрес>, проходит через водопропускную трубу на 117 км пк 6 ст. Ожерелье, является частью системы водоснабжения микр. Ожерелье, обеспечивает население микрорайона и близлежащих посёлков г.о. Кашира численностью около 19 тысяч человек, 10 объектов социальной сферы, 110 коммерческих организаций и 5 производственных комплексов, водой. Строительство данной инженерной сети завершено в 1990 году (т. 1 л.д. 45-49, 157 оборот, 163-172).

Данная сеть передана в эксплуатацию МУП «Водоканал», согласно заключенному договору безвозмездного пользования с Администрацией городского округа Кашира от 10.01.2022 №. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались (т. 1 л.д. 158-162).

Ранее, начиная с 2022 года ОАО «РЖД» неоднократно обращалась в МУП «Водоканал», Администрацию городского округа Кашира Московской области для разрешения вопроса о вынесении городского трубопровода водоснабжения из тела водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье, с целью проведения её капитального ремонта, поскольку водопропускная труба была построена еще в 1898 году, а последний раз ремонт лотка производился в 1936 году. Учитывая данные обстоятельства, ОАО «РЖД» предупредило о возможном направлении сообщения в прокуратуру (т. 1 л.д. 21-40).

Обращения ОАО «РЖД» собственником сети разрешены не были, в связи с чем, последний был вынужден обратиться в транспортную прокуратуру (т. 1 л.д. 28-29).

По итогам проведенной на основании сообщения начальника Тульской дистанции инженерных сооружений Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» по вопросу прохождения городского трубопровода водоснабжения через водопропускную трубу на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье в 2024 году Московской межрегиональной транспортной прокуратурой проверкой было установлено, нарушение собственником городского трубопровода – Администрацией городского округа Кашира Московской области требований п. 82 ВТ-235-р, п. 7.1.6 Свода правил 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 543 ГК РФ, выразившееся в бездействии по переносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы, и невозможности проведения капитального ремонта ОАО «РЖД» участка железной дороги, что в случае обрушения водопропускной трубы, угрожает безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также права потребителей водоснабжения. В адрес Администрации 19.04.2024 г. направлено представление с требованием об устранении нарушений законодательства (т. 1 л.д. 9-11).

24.05.2024 г. Требование прокуратуры Администрацией городского округа Кашира Московской области рассмотрено и удовлетворено (т. 1 л.д. 12-13).

30.10.2025 года от гражданина ФИО6 в приемную Президента РФ поступило сообщение, что капитальный ремонт участка железной дороги на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье не проведен, в виду бездействия собственника водопроводной сети, поскольку до настоящего времени перенос городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы не осуществлен, данное обстоятельство угрожает безопасности движения поездов и эксплуатации, а также водоснабжению мкр. Ожерелье г/о Кашира (т. 1 л.д. 14-15).

Согласно акту осмотра от 20.11.2025 г. водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье, составленному сотрудниками Юго-Западной прокуратуры с участием МТУ Ространснадзора по ЦФО в присутствии представителя Тульской дистанции инженерных сооружений Московской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», установлено, что через водопропускную трубу (ВПТ) проходит городской трубопровод водоснабжения (ГТВС), принадлежащий Администрации г/о Кашира Московской области, труба ГТВС имеет следы глубокой коррозии, гидроизоляция трубы во многих местах отсутствует, опоры трубы ГТВС вмонтированы в тело ВПТ, что приводит к его разрушению, вывалу камней, нарушена целостность сооружения. Требуется проведение экспертизы сварочных швов опор трубы ГТВС. В части ВПТ под Московским парком ст. Ожерелье часть опор трубы отсутствует, труба ГТВС висит на веревке, при входе в сторону микр. Ожерелье труба лежит на земляном грунте. Какие-либо работы, в том числе подготовительные по выносу ГТВС из ВПТ не производятся. Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами к акту обследования (т. 1 л.д. 50-58).

21.11.2025 г. Транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в адрес Правительства Московской области было направлено сообщение о нарушении федерального законодательства с просьбой контроля исполнения мероприятий Администрацией городского округа Кашира по разрешению сложившейся ситуации (т. 1 л.д. 59-60).

01.12.2025 г. Исковое заявление Юго-Западного прокурора о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства и проведению ремонтных работ Администрацией городского округа Кашира направлено в суд (т. 1 л.д. 4-8).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, и подтверждено материалами, что по состоянию на 01 декабря 2025 года работы по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы ответчиком Администрацией городского округа Кашира произведены не были, трубопровод находится в аварийном состоянии. Стороной ответчика данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

При этом, суд обращает внимание, что 28.11.2025 года состоялось совещание Межведомственной группы по модернизации (капитальному ремонту, реконструкции, строительству) объектов водоснабжения и водоотведения в городском округе Кашира, по итогу которого принято Решение № 12 подать заявку и комплект обосновывающих документов на включение мероприятий п. 4 Таблицы (реконструкция водопроводной сети мкр. Ожерелье г. Кашира, ДУ-200 мм., L = 316 м) в Государственную программу с финансированием на 2026-2027 года (п. 2 решения) (т. 1 л.д. 134-137).

Постановлением Правительства Московской области от 10.10.2025 № 1367-ПП, утверждены изменения, которые вносятся в государственную программу Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами» на 2023-2028 годы. Согласно изменениям, в программу внесены сведения о необходимости реконструкции водопроводной сети мкр. Ожерелье г. Кашира, ДУ-200 мм., L = 316 м, стоимость работ 57,04 млн. рублей (т. 2 л.д. 1-4).

Во исполнение Порядка между Министерством и Администрацией городского округа Кашира заключено Соглашение о предоставлении субсидии от 13.03.2026 №, где в перечень объектов, включенных в реконструкцию внесена водопроводная сеть мкр. Ожерелье, срок проведения работ установлен с 20.01.2026 по 29.11.2027 (т.2 л.д. 39-61).

Согласно заключенному соглашению, в целях подтверждения денежных обязательств муниципального образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидий, муниципальное образование предоставляет Министерству: - заявку на перечисления межбюджетных трансферов, - счет и (или) акт сдачи-приемки работ (услуг) и (или) справку о стоимости выполненных работ и затрат или иной документ, подтверждающих возникновение денежных обязательств, - документы, подтверждающие осуществление расходов бюджета муниципального образования. До момента выполнения указанных условий и представления соответствующих документов у Министерства отсутствуют правовые основания для перечисления субсидии, что соответствует ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, закрепляющей принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно пояснению сторон, указанные документы в адрес Министерства до настоящего времени не поступили, проектная документация не разработана, конкурс на определение подрядной организации для проведения работ на дату рассмотрения дела 13.04.2026 года не проведен, фактически работы не начались, в связи с чем, суд не принимает во внимание заявление ответчиков о том, что заявленные требования о признании бездействия незаконным и обязании произвести работы по выносу трубы, в соответствии с нормами закона, являются преждевременными, так как срок исполнения работ по реконструкции предусмотрен в период с 20.01.2026 по 29.11.2027 года, поскольку не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, а наоборот свидетельствуют, о непринятии Администрацией городского округа Кашира в период с 2022 года до настоящего времени своевременных и комплексных мер по устранению недостатков, потому что каких-либо реальных мер по устранению нарушения законодательства Администрация так и не предприняла, работы по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье до настоящего времени не начались. Документов, опровергающих данное обстоятельство в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, требование суда о представлении сведений о всех предпринятых Администрацией действиях в хронологическом порядке, направленных на разрешение вопроса реконструкции инженерной сети (ГТВС), расположенной на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье Павелецкого направления МЖД в период с 2024 года до обращения прокуратуры в суд не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, доказательств, совершения Администрацией городского округа Кашира действий, направленных на устранения нарушения законодательства в сфере железнодорожного транспорта не добыто, в материалы дела не представлено. Действия, направленные на включения в государственную программу Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами» на 2023-2028 годы, работ по реконструкции водопроводной сети суд находит недостаточными для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не свидетельствуют об устранении Администрацией нарушений законодательства, предусмотренных в п. 82 ВТ-235-р, п. 7.1.6 Свода правил 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 543 ГК РФ на дату рассмотрения дела в полном объеме. В связи с чем, требование Юго-Западного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Кашира Московской области о признании бездействия Администрации городского округа Кашира по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье незаконным, и возложении на ответчика обязанности по проведению работ по вынесению городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье Павелецкого направления МЖД в соответствии с требованиями п. 82 «Методических рекомендаций по содержанию искусственных сооружений в области железнодорожного транспорта», утвержденных Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2021 № ВТ-235-р, подлежат удовлетворению. При этом, учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, суд в порядке ст. 206 ГПК РФ полагает необходимым установить срок выполнения решения суда 12 месяцев.

Требования, заявленные к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку в силу закона, Министерство не осуществляет оперативное управление муниципальными сетями, не является собственником спорного городского трубопровода водоснабжения, не наделено полномочиями по выполнению работ по ремонту или реконструкции муниципальных объектов, не несет ответственности за исполнение муниципальным образованием, взятых на себя обязательств. Согласно Положению о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 787/44 «Об утверждении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области», Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство полномочий. В настоящее время для проведения соответствующих работ бюджетные средства выделены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Кашира Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению определенных работ удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации городского округа Кашира Московской области (ОГРН <***>) в виде невыполнение требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с невыполнением работ по выносу городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье Павелецкого направления МЖД, незаконным.

Возложить на Администрацию городского округа Кашира Московской области (ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по вынесению городского трубопровода водоснабжения из водопропускной трубы на 117 км. пк 6 ст. Ожерелье Павелецкого направления МЖД, в соответствии с требованиями п. 82 «Методических рекомендаций по содержанию искусственных сооружений в области железнодорожного транспорта», утвержденных Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2021 № ВТ-235-р.

Исковые требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А. Курохтина