Решение № 2А-103/2017 2А-103/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-103/2017

Дело № 2а – 103/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Испирян Е.О., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС»), связанных с выплатой командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит службу по контракту в <данные изъяты> (далее -<данные изъяты>). С 27 декабря 2016 года по 27 марта 2017 года находился в служебной командировке в Республике Южная Осетия. По прибытии из командировки составил авансовый отчет и направил его в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС». 11 апреля 2017 года филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» оплатил ему суточные расходы из расчета 16 долларов в сутки. Полагает, что данные действия нарушают его права на полное обеспечение денежным довольствием из расчета 16 долларов, поскольку в период нахождения в служебной командировке на котловом довольствие не состоял, бесплатным питанием не обеспечивался, в связи с чем, просит обязать начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» произвести перерасчет и выплатить административному истцу командировочные расходы из расчета 54 доллара в сутки.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 06 июля 2017 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ»- «3ФЭС».

Административный истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» в судебное заседание не прибыл, в своих возражениях на административное исковое заявление указал, что административным истцом не представлены доказательства того, что питание в командировке установленном порядке организовано не было, в связи с чем, ему положены суточные в иностранной валюте в размере 30%, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812, просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности инспектора дорожно-патрульной службы (г. Северодвинск).

На основании приказа начальника <данные изъяты> от 07 декабря 2016 года № 71 и от 03 апреля 2017 года № 12 следует, что 26 декабря 2016 года ФИО1 убыл в служебную командировку в г. Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания, г. Цхинвал Республики Южная Осетия и снят с продовольственного обеспечения в войсковой части <данные изъяты> без выдачи продовольственного аттестата, а 30 марта 2017 года ФИО1 прибыл из командировки.

Из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 18 января 2017 года №10 и от 27 марта 2017 года № 61 усматривается, что ФИО1 находился в служебной командировке в войсковой части <данные изъяты> с 27 декабря 2016 года по 27 марта 2017 года без постановки на котловое довольствие.

Согласно справкам от 21 марта 2017 года № 562 и от 27 марта 2017 года № 606, выданным командованием войсковой части <данные изъяты>, ФИО1, в период нахождения в служебной командировке в войсковой части <данные изъяты>, суточные в иностранной валюте и надбавки к суточным за пребывание на территории Республики Южная Осетия не начислялись и не выплачивались.

03 апреля 2017 года ФИО1 направил в филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС» авансовый отчет для оплаты командировочных расходов, к которому были приложены приказ и справки командира войсковой части <данные изъяты> о нахождении в командировке без постановки на котловое довольствие.

Согласно платежным поручениям № 340855 от 13 декабря 2016 года и № 498958 от 11 апреля 2017 года ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 49 900 рублей и 59 558 рублей 96 копеек в счет оплаты командировочных расходов, в том числе суточные расходы из расчета 16 долларов в сутки.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии пунктам 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» (далее - Постановление), указанным работникам при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте.

Согласно Приложению №1 к Постановлению, размер суточных в иностранной валюте при служебной командировке с территории Российской Федерации на территорию Южная Осетия составляет 54 доллара в сутки.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных настоящим Постановлением. По решению Министра обороны Российской Федерации, выплата указанным военнослужащим суточных может производиться в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты (пункт 8 Постановления).

Аналогичный порядок выплаты суточных определен Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2 700 (пункт 129).

Из анализа указанных правовых норм следует, что в период командировки на территории иностранного государства суточные военнослужащему выплачиваются в размере указанном в Приложении №1 к Постановлению за каждый день нахождения в командировке за границей. В случае обеспечения военнослужащего организованным питанием по месту военной службы, суточные в иностранной валюте ему выплачиваются в размере 30% суточных.

Как было установлено в суде, ФИО1 в период с 27 декабря 2016 года по 27 марта 2017 года (91 сутки) находился в служебной командировке в войсковой части <данные изъяты> (г. Цхинвал Южная Осетия). По прибытию из которой, он представил административному ответчику авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов и не обеспечение питанием. Однако административный ответчик выплатил ему суточные расходы в иностранной валюте за период нахождения на территории в размере 30% от суточных, установленных Постановлением.

Данные действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС», а именно выплата административному истцу 30% суточных, а не в полном размере, суд находит незаконными, а права ФИО2 в данной части нарушенными.

На основании изложенного, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить на начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3-ФЭС» обязанность произвести перерасчет и доплату административному истцу размера суточных за нахождение в Республике Южная Осетия за период с 27 декабря 2016 года по 27 марта 2017 года из расчета 54 доллара в сутки.

Доводы административного ответчика о непредставлении ФИО1 сведений об отсутствии питания в месте командировки и о не постановке на котловое довольствие, суд находит несостоятельными и опровергнутыми исследованными в судебном заседании доказательствами: выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 18 января 2017 года №10, справками от 21 марта 2017 года № 562 и от 27 марта 2017 года № 606, которые направлялись административным истцом в филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС», согласно которым ФИО1 продовольствием и бесплатным питанием не обеспечивался.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с выплатой ФИО1 командировочных расходов за нахождение в Республике Южная Осетия за период с 27 декабря 2016 года по 27 марта 2017 года из расчета 16 долларов в сутки.

Обязать начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово - экономическая служба» произвести перерасчет размера суточных ФИО1 за нахождение в Республике Южная Осетия за период 27 декабря 2016 года по 27 марта 2017 года из расчета 54 доллара в сутки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.О. Испирян

13.07.2017