Решение № 2-530/2019 2-530/2019~М-489/2019 М-489/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-530/2019

Дело № 2-530/2019

34RS0030-01-2019-000810-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «20» ноября 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сотниковым Я.А.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Заправдиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новоаннинская средняя школа № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить в общеобразовательном учреждении автономную систему оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к МКОУ «Новоаннинская средняя школа № 1» и администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить в общеобразовательном учреждении автономную систему оповещения. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, в деятельности МКОУ «Новоаннинская средняя школа № 1» были выявлены нарушения федерального закона «О противодействии терроризму» и федерального закона «Об образовании в РФ», предусматривающие охрану жизни и здоровья обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ. Согласно п. 22, п. 28 указанного постановления, к числу мер по противодействию терроризму относится, в частности, оборудование объектов (территорий) системами оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В МКОУ «Новоаннинская средняя школа № 1», в нарушение положения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), помещение не оборудовано системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие в образовательном учреждении автономной системы оповещения отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Непринятие мер по обеспечению безопасности учащихся, работников образовательного учреждения, создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества. Просит суд: обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новоаннинская средняя школа № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок до 01.04.2020 года установить автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории) МКОУ «Новоаннинская средняя школа № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области; обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок до 01.04.2020 года выделить денежные средства для установки в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Новоаннинская средняя школа № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории) МКОУ «Новоаннинская средняя школа № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Заправдина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – представитель МКОУ «ФИО1 № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 91/, причины неявки суду не известны.

Ответчик – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом /л.д. 92/, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав истца, изучив доводы искового заявления, материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 23 указанных Требований к антитеррористической защищенности, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Исходя из пунктов 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности, система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Такая система должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что МКОУ «ФИО1 № 1» является учебно-воспитательным учреждением, осуществляющим общеобразовательную деятельность, отнесенным к местам массового пребывания людей.

Прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка антитеррористической защищенности и безопасности образовательного учреждения – МКОУ «ФИО1 № 1», в ходе которой установлено, что в данном образовательном учреждении отсутствует автономная система оповещения, направленная на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с разработанным и согласованным паспортом безопасности объекта – МКОУ «ФИО1 № 1» запланировано осуществление ряда мероприятий для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта, в том числе, оборудование автономной системой экстренного оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

МКОУ «ФИО1 № 1» является объектом с массовым пребыванием людей, то есть, является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах – отсутствие автономной системы оповещения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, существенно нарушает права и законные интересы в области образования неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся и иных граждан, учитывая конституционный принцип приоритета интересов детей, их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить.

Согласно п. 1.11 Устава МКОУ «ФИО1 № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, учредителем образовательной организации является администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

К компетенции учредителя отнесено осуществление финансового обеспечения деятельности образовательного учреждения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новоаннинская средняя школа № 1» о возложении обязанности установить в образовательном учреждении автономную систему оповещения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новоаннинская средняя школа № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок до 01.04.2020 года установить автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории) МКОУ «Новоаннинская средняя школа № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок до 01.04.2020 года выделить денежные средства для установки в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Новоаннинская средняя школа № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>, автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории) МКОУ «Новоаннинская средняя школа № 1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья Р.П. Захаров