Решение № 2А-635/2021 2А-635/2021~М-156/2021 М-156/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-635/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 04 марта 2021 года

ФИО2 городской суд ....... в составе председательствующего судьи Сивохиной И.А., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., с участием помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.С., представителя административного истца МО МВД России «ФИО2», действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «ФИО2» об установлении административного надзора в отношении

ФИО1, *** года рождения, гражданина РФ, уроженца ......., проживающего по адресу: ......., не работающего, судимого,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «ФИО2» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «ФИО2 указано, что ФИО1 был осужден *** Городецким городским судом ....... по ст.166 ч.2 п. «а», 158 ч. 2 п. «а» УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. Отбывал наказание с *** по ***. Освободился из ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по ....... по отбытии срока наказания. Поставлен на учет МО МВД России «ФИО2» ***.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Срок погашения судимости 8 лет с *** по ***.

Решением Лукоянского районного суда ....... от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, и установлены административные ограничения.

*** ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № ....... по ст. 291.2 ч.1, 30 ч.3 УК к 3 месяцам лишения свободы в колонии строго режима. Отбывал наказание с *** по ***. Освободился из ФКУ ИК -2 ГУ ФСИН России по ....... по отбытии срока наказания.

*** административный надзор прекращен на основании п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение по месту жительства не поступало, * *. Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений на основании п.2 ч.2 ст.3, п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до *** и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения выезда за пределы .......; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «ФИО2» действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем, подтвердила. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, имеющейся в материалах дела, административный ответчик обратился с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указал, что исковые требования об установлении в отношении него административного надзора признает частично, просит административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации снизить до одной, так как *** он * – *. Необходимо дорогостоящее лечение, на которое у нет средств. Общественным транспортом или услугами такси, воспользоваться не имеет возможности, в виду отсутствия средств. В судебном заседании присутствовать не может, поскольку трудно передвигаться. Просит учесть, что по месту жительства он характеризуется удовлетворительно. По установлению остальных ограничений и срока надзора не возражает.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1 при этом его явка не признана судом обязательной.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника Городецкого городского прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично с учетом сокращения явок для регистрации в орган полиции до одного раза в месяц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от *** N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от *** N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от *** N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п.2.ч.2 ст.3 Федерального закона от *** N 64-ФЗ, Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** * « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден *** приговором Городецкого городского суда ....... по ст. 166 ч.2 п. «а», 158 ч.2 п. «а» УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

ФИО1 отбывал наказание с *** по ***. Освободился из ФКУ ИК -20 ГУФСИН России по ....... по отбытии срока наказания. Поставлен на учет в МО МВД России «ФИО2» ***.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Срок погашения судимости 8 лет с *** по ***.

Решением Лукоянского районного суда ....... от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, и установлены административные ограничения.

*** ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № ....... по ст. 291.2 ч.1, 30 ч.3 УК к 3 месяцам лишения свободы в колонии строго режима. Отбывал наказание с *** по ***. Освободился из ФКУ ИК -2 ГУ ФСИН России по ....... по отбытии срока наказания.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что в силу закона является безусловным основанием для применения административного надзора в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется п.2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от *** «Об административном надзоре, из которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункта 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ст.166 ч. 2 п «а», 158 ч. 2 п. «а» УК РФ относятся к категории тяжких и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд полагает ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд полагает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно перечня административных ограничений регламентированных ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от *** «Об административном надзоре» при административном надзоре могут устанавливаться следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от *** «Об административном надзоре», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** * « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, а так же то обстоятельство, что ФИО1 получена травма в связи с которой произведена ампутация нижнего отдела конечности (стопы), он нуждается в прохождении лечения суд считает возможным сократить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с четырех до одного раза в месяц.

В целях предотвращения предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, учитывая характер совершенного ФИО1 преступления, относящегося к тяжкому преступлению, данные, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП МО МВД России «ФИО2» характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение по месту жительства не поступало, * административной ответственности *** по ст. 20.21 КоАП РФ, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 также следующие ограничения: запрещение пребывания запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы субъекта РФ ......., при этом требование административного истца об установление ограничений на выезд за пределы Городецкого муниципального района суд считает чрезмерным, поскольку административный ответчик может нуждаться в прохождении лечения ввиду полученной травмы в том числе в учреждениях здравоохранения, расположенных за пределами муниципального образования, обслуживаемого территориальным органом МВД России, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 597-О-О, от *** N 1739-О, от *** N 2064-О, от *** N 885-О, от *** N 898-О, от *** N 2876-О, от *** N 1676-О, от *** N 1512-О, от *** N 1393-О др.).

Вместе с тем, ФИО1 следует разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «ФИО2» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в связи с установлением административного надзора по данному решению суда в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы ........

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО2 городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда И.А.Сивохина