Решение № 2-686/2017 2-686/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-686/2017

Дело <№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рожковой И.Н., при секретаре судебного заседания Красавиной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обосновывая свои требования тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истица обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда России по г.о.г. Кулебаки о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ-УПФР по г.о.г. Кулебаки <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ, в связи с отсутствием продолжительности специального стажа работы 30 лет. Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии ответчиком исключены периоды: отпусков без сохранения содержания в 2008 г. 1 день, в 2013 г. 1 день, в 2014 г. 1 день, в 2015 г. 1 день, всего 4 дня; донорские дни - 12 дней в 2011 г., 8 дней в 2012 г., 6 дней в 2013 году, 2 дня в 2014 году, 1 день в 2015 году, 7 дней в 2016 году, всего 1 месяц 6 дней; курсы повышения квалификации - 26 дней в 2011 году. Данный отказ ГУ-УПФР по г.о.г. Кулебаки в части не включения в ее специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации – 26 дней и донорских дней – 1 мес. 6 дней, считает незаконным. Донорские дни и курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а решение ГУ-УПФР по г.о.г. Кулебаки об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> должно быть признано незаконным в данной части.

Просит признать незаконным решение <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ГУ - УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов донорских дней и курсов повышения квалификации. Обязать ГУ-УПФР по городскому округу города Кулебаки Нижегородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: донорские дни - 12 дней в 2011 г., 8 дней в 2012 г., 6 дней в 2013 году, 2 дня в 2014 году, 1 день в 2015 году, 7 дней в 2016 году, всего 1 месяц 6 дней; курсы повышения квалификации - 26 дней в 2011 году. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу города Кулебаки Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, судебные расходы по оплате государственной пошлины просит оставить за собой.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования ФИО1 не признают, просит в иске отказать. Указывает, что досрочная страховая пенсия назначается не только на основании 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но и в соответствии со Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы периоды прохождения курсов повышения квалификации Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> не предусмотрены (л.д.20).

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, отзыв на иск, согласно которому не возражают против исковых требований. (л.д.21-23).

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, суд приходит к следующему.

Статьей 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии. политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <ДД.ММ.ГГГГ> трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ гарантируются права работника на сохранение среднего заработка при совмещении работы с обучением.

Согласно ст. 197 ТК РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 21.08.2017 года № 326 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ". В решении указывается, что специальный стаж работы ФИО1 составил на дату обращения 29 лет 10 месяцев 01 день, что не дает права на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ". Из периода работы ответчиком исключены периоды: донорские дни - 12 дней в 2011 г., 8 дней в 2012 г., 6 дней в 2013 году, 2 дня в 2014 году, 1 день в 2015 году, 7 дней в 2016 году, всего 1 месяц 6 дней; курсы повышения квалификации - 26 дней в 2011 году (л.д.5-6).

Суд исходит из того, что при решении вопроса о праве на пенсионное обеспечение и определения наличия специального стажа необходимо учитывать, несмотря на изменения пенсионного законодательства, нормы, регулировавшие данные правоотношения ранее, а также нормы отраслевого права, смежного с пенсионным, действовавшего на момент трудовых отношений истца, так как толкования норм пенсионного права не должно меняться в сторону ущемления прав граждан.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Предоставление работнику дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов направлено на восстановление и поддержание здоровья гражданина, являющегося донором.

В этой связи, суд считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению периоды: донорские дни - 12 дней в 2011 г., 8 дней в 2012 г., 6 дней в 2013 году, 2 дня в 2014 году, 1 день в 2015 году, 7 дней в 2016 году, всего 1 месяц 6 дней; курсы повышения квалификации - 26 дней в 2011 году.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Стороной ответчика не оспаривается, что при включении вышеуказанных периодов у истицы на <ДД.ММ.ГГГГ> имеется необходимый 30-ти летний специальный стаж.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: решением ГУ УПФР по г.о.г. Кулебаки <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.5-6), справкой ГБУЗ НО «Кулебакской ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.8).

Из анализа, представленных документов, суд делает вывод о том, что они подтверждают заявленные требования истицы.

На основании изложенного, периоды курсов повышения квалификации и донорских дней подлежат включению в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

30-ти летний специальный стаж выработан истицей на дату обращения с заявлением, в связи с чем, требование о признании права на назначение досрочной пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ> обоснованно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ГУ - УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и донорских дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды: донорские дни - 12 дней в 2011 г., 8 дней в 2012 г., 6 дней в 2013 году, 2 дня в 2014 году, 1 день в 2015 году, 7 дней в 2016 году, всего 1 месяц 6 дней и курсы повышения квалификации в 2011 году (26 дней).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.

Судья И.Н.Рожкова