Решение № 2А-1547/2019 2А-92/2020 2А-92/2020(2А-1547/2019;)~М-1587/2019 М-1587/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1547/2019

№ 2а-92/2020 (№ 2а-1547/2019)

56RS0019-01-2019-002281-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-92/2020 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (Отдел полиции № 4) к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

МУ МВД России «Орское» (ОП № 4) обратилось с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством РФ по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 22.05.2018 года для погашения судимости, т.е. до 23.12.2027 года, с установлением следующих ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 час. до 06:00 час.

В обоснование требований истец ссылается на то, что ФИО2 22.05.2018 года осуждён Ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ на срок 1 год 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из ИК-№ УФСИН России по Кировской области на основании постановления Верхнекамского районного суда от 18.03.2019 года, на основании ст. 80 УК РФ не отбытая часть наказания 8 месяцев 24 дня лишения свободы заменена на ограничение свободы сроком на 8 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в УИИ УФСИН России по Ленинскому району г. Орска.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 истек срок отбывания наказания в виде ограничения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОП № 4 МУ МВД России «Орское», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Судимость по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22.05.2018 года не снята и не погашена. Указанным приговором установлено, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Согласно характеристике ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Орское» ФИО2 характеризуется <данные изъяты>

Учитывая изложенное, ссылаясь на п. 2 ч. 2 ст. 3, ст. 4 и п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, МУ МВД России «Орское» просит удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Однако, в связи с поступлением информации о дате отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы (22.12.2019 года), просил установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 22.05.2018 года для погашения судимости - до 22.12.2027 года (определением суда от 13.01.2020 года, вынесенным в протокольной форме, у представителя административного истца принято изменение предмета административного иска).

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично. Не возражал против установления в отношении административного надзора, но при определении дополнительных ограничений просил сократить количество явок в орган внутренних дел для регистрации, вследствие трудоустройства и <данные изъяты> характеристики по месту работы. Также просил установить минимально возможный срок административного надзора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П., полагавшей возможным удовлетворить заявленные требования частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч.2 ст. 3 Закона).

Установлено, что ФИО2 22.05.2018 года осуждён приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с содержанием в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.03.2019 года ФИО2 заменена не отбытая часть наказания в виде 8 месяцев 24 дней лишения свободы на ограничение свободы на срок 8 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ИК-№ УФСИН России по Кировской области.

Согласно данным ФКУ УИИ (филиал по Ленинскому району г. Орска), ДД.ММ.ГГГГ истёк срок отбывания осужденным ФИО2 наказания в виде ограничения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОП № 4 МУ МВД России «Орское», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Судимость ФИО2 по приговору от 22.05.2018 года не снята и не погашена. Совершённое ФИО2 преступление отнесено к категории тяжких (при наличии в действиях рецидива преступлений, вид которого является особо опасным).

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОП № 1 МУ МВД России «Орское» от 24.12.2019 года ФИО2 был привлечён к административной ответственности ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2, будучи освобождённым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, в связи с чем, имеются основания, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений судом не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что по месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он трудоустроен к ИП К. Р.Р. на должность <данные изъяты>, работодателем характеризуется <данные изъяты>. Участковым уполномоченным полиции по месту жительства ФИО2 характеризуется <данные изъяты>.

Учитывая совокупность данных о личности поднадзорного лица и его поведении в быту, тот факт, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений, правонарушений, оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО2 ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.

Увеличение количества явок в орган внутренних дел для регистрации на данном этапе суд находит нецелесообразным, полагая, что это приведёт к ограничению права ФИО2 на труд.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:

- лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2 и 4) ст. 3 Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

- лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Закона, на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства административного дела, совокупность характеризующих ФИО2 данных и сведения о дате отбытия осужденным наказания, суд полагает необходимым установить административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление МУ МВД России «Орское» (Отдел полиции № 4) к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

В удовлетворении административного иска МУ МВД России «Орское» (Отдел полиции № 4) к ФИО2 в остальной части - отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение десяти дней со дня принятия судом решения - 17.01.2020 года.

Судья Е.П. Липатова