Решение № 2-1-917/2017 2-917/2017 2-917/2017~М-987/2017 М-987/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1-917/2017

Дело № 2-1-917/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.10.2017 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Кузьмищевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства

установил:

истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и просил обязать ответчика прекратить нарушение требований санитарного законодательства посредством ликвидации несанкционированной свалки отходов с территории вблизи склада ГСМ №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> целью предотвращения санитарно-химического и микробиологического загрязнения почвы, угрозы распространения инфекционных паразитарных заболеваний населения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведенного осмотра территории земельного участка вблизи склада ГСМ №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> установлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и мусора (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, строительный мусор и пр.). На данном участке местности отсутствуют контейнеры для сбора бытовых отходов, в результате чего имеется опасность химического и микробиологического загрязнения почвы, распространения инфекционных паразитарных заболеваний населения.

Представитель истца в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами Саратовской области в области охраны окружающей среды была проведена проверка территории Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, в результате которой вблизи склада ГСМ №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> на земельном участке без твердого покрытия была выявлена несанкционированная свалка ТБО, строительные отходы, ветошь.

Несанкционированная свалка находится в границах территории Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, государственная собственность на земельные участки в указанном месте не разграничена, собственник земельного участка отсутствует. Наличие свалки в указанном месте подтверждено представленным материалом проверки, фотоматериалом и сторонами по делу не оспаривалось.

Исполнение полномочий поселения на территории Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области осуществляет администрация Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области. Данное полномочие вытекает из положений ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Закрепление указанной выше обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Проанализировав положения Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ, от 24.06.1998 № 89-ФЗ, от 10.01.2002 № 7-ФЗ и от 30.03.1999 № 52-ФЗ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установленное в ходе инспекционной проверки наличие несанкционированной свалки свидетельствует о нарушении администрацией Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области законодательства в области обращения отходов, а также санитарного законодательства.

Доказательств загрязнения указанной территории конкретными землепользователями либо расположения несанкционированной свалки вне пределов территории муниципального образования, ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на администрацию Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов с территории вблизи склада ГСК №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов с территории вблизи склада ГСК №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд.

Судья