Апелляционное определение № 33-12305/2025 33-956/2026 от 19 января 2026 г.

УИД №

Судья: ФИО2 гр. дело №)

(номер дела суда первой инстанции №)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – ФИО8

судей – ФИО9., ФИО10

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики <данные изъяты> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что она в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года работала в г. <данные изъяты> в институте системы Академии наук СССР/Российская Академия наук – Институте экологии Волжского бассейна АН СССР/РАН, с 2019 года – Институт экологии Волжского бассейна РАН – филиал ФГБУ науки Самарского научного центра РАН Министерства науки и высшего образования РФ. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж ФИО1 составил более 36 лет, из них более 34 лет в указанном Институте. На основании постановления Президиума РАН № от ДД.ММ.ГГГГ она награждена Почетной грамотой РАН и Профсоюза работников РАН за многолетний добросовестный труд (20 лет) и соответствующий вклад в развитие отечественной науки.

ДД.ММ.ГГГГ, имея необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» стаж работы и Почетную грамоту, ФИО1 обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики <данные изъяты> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ в получении указанного звания ей было отказано. С указанным отказом ФИО1 не согласна, считает, что Почетная грамота РАН и Профсоюза работников РАН была учреждена в качестве ведомственного знака отличия в труде совместным постановлением Президиума РАН и Совета профсоюзов работников РАН №/П от ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просила суд признать отказ Министерства социально-демографической и семейной политики <данные изъяты> в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным; признать за ФИО1 право на присвоение данного звания, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Центрального районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики <данные изъяты> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении её исковых требований.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда ФИО8, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство социально-демографической и семейной политики <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения представленных документов письмом Министерства социально-демографической и семейной политики <данные изъяты> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине несоответствия условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания (Российская академия наук не относится к министерствам и ведомствам Российской Федерации).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ после повторного обращения ФИО1 в Министерство социально-демографической и семейной политики <данные изъяты> ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Самарской области» ввиду того, что представленная почетная грамота не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания.

ФИО1 награждена Почетной грамотой Российской академии наук и Профсоюза работников Российской академии наук после издания постановления Президиума РАН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении Почетной грамоты Российской академии наук».

Установлено, что ФИО1 имеет почетную грамоту Российской академии наук «За многолетний добросовестный труд и в связи с 25-летием Учреждения российской академии наук Института экологии Волжского бассейна РАН», подписанную Президентом Российской академии наук академиком ФИО6 и председателем совета профсоюза работников Российской академии наук ФИО7

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установил, что статус Российской академии наук не позволяет отнести её к числу субъектов, чьи награды и знак отличия в труде являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Почетная грамота Российской академии наук не предусмотрена в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Не принимая награды истца в виде Почетной грамоты РАН и Профсоюза работников РАН в качестве ведомственных знаков отличия, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно исходил из следующего правового регулирования.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <данные изъяты> принят закон от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующий порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории <данные изъяты>, согласно ст. 1 которого настоящий Закон устанавливает и определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <данные изъяты> из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Статьей 3 данного закона определен порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и перечень необходимых документов, представляемых с соответствующим заявлением в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из анализа как положений действующего законодательства, так и устава Российской академии наук и Положения об условиях награждения Почетной грамотой Российской академии наук и порядке ее вручения, утвержденного Постановлением Президиума РАН от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент награждения истца.

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение почетной грамотой за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, тогда как ни Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», ни последующими Указами Президента Российской Федерации, касающимся вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти, Российская академия наук не включена в структуру федеральных органов исполнительной власти.

С учетом вышеизложенного правового регулирования, суд обоснованно исходил из того, что Почетная грамота Российской академии наук не предусмотрена в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Действительно совместным постановлением Президиума Российской академии наук и Совета профсоюзов работников Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ № учреждена Почетная грамота Российской академии наук и Профсоюза работников Российской академии наук в качестве ведомственного знака отличия в труде и утверждено Положение об условиях награждения Почетной грамотой Российской академии наук и профсоюза работников Российской академии наук и порядке ее вручения.

Постановлением Президиума РАН от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 34 Устава Российской академии наук в целях поощрения плодотворного добросовестного труда коллективов, а также признания большого личного вклада в развитие фундаментальных и прикладных научных исследований или успешного содействия их развитию, отдельных сотрудников организаций, подведомственных Российской академии наук постановлено учредить в качестве ведомственной награды РАН Почётную грамоту Российской академии наук для награждения коллективов и отдельных работников организаций, подведомственных Российской академии наук, и утверждено Положение об условиях награждения Почетной грамотой Российской академии наук и порядок её вручения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия наук является государственной академией наук, особенности правового статуса которой определяются специальным федеральным законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Российская академия наук является федеральным государственным бюджетным учреждением.

Согласно Уставу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, РАН является некоммерческой научной организацией, созданной в форме государственной академии наук.

В соответствии с п. 2 действующего Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук», утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Академия является государственной академией наук, организацией науки, осуществляющей научное руководство научными исследованиями в Российской Федерации и проводящей научные исследования, юридическим лицом - некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения.

Таким образом, Российская академия наук не являлась на момент награждения истца и не является в настоящий момент ведомством, поскольку не является органом исполнительной власти и не выполняет функции государственного управления какой-либо сферой государственных интересов. Российская академия наук является научной организацией, приоритетной задачей которой является проведение научных исследований и координация деятельности других научных организаций. Следовательно, почетная грамота, выданная по инициативе самой Российской академии наук, без поручения какого-либо органа исполнительной власти, не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде.

В связи с чем, статус Российской академии наук не позволяет отнести ее к числу субъектов, чьи награды и знаков отличия в труде являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» сводятся к изложению правовой позиции истца по делу, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются обоснованными, соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены обжалуемого решения суда, по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: ФИО8

Судьи: ФИО9

ФИО10