Решение № 2-112/2025 2-112/2025~М-29/2025 М-29/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-112/2025

24RS0023-01-2025-000046-32

Дело № 2-112/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Казачинское 25 апреля 2025 г.

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Казачинского района о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Казачинский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к администрации Казачинского района о признании недействительным договора найма специализированного служебного жилого помещения № от 13.03.2018 г. и распоряжения администрации Казачинского района от 31.12.2013 г. №-р, признании действующим договора социального найма жилого помещения от 11.02.2013 г.

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указала, что 09.09.2005 г. между администрацией Казачинского района и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес> целью проживания. Указанное жилое помещение предоставлено на срок 10 лет при условии наличия трудовых отношений. По условиям договора, по истечении срока действия договора, жилое помещение передается пользователю ФИО1 безвозмездно в собственность. 11.02.2013 г. между МП Дом Быта и ФИО1 заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Распоряжением администрации Казачинского района от 31.12.2013 г. №-р квартира по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд Казачинского района. 13.03.2018 г. с ФИО1 заключен договор найма специализированного служебного помещения. Истец полагает, что присвоение статуса специализированного служебного жилья и заключение договора найма № от 13.09.2018 г. является незаконным, поскольку данное жилое помещение было занято по договору социального найма. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец, представитель ответчика и третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО2, ФИО3, Министерство образования Красноярского края не явились, извещены. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие извещенных лиц, участвующих в деле, согласно ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает исковые требования удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.І). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2).

В соответствии с часть 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений").

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

Судом установлено, что ФИО1 с 15.08.1989 г. и по настоящее время, постоянно, непрерывно, работает в системе образования в Казачинском районе Красноярского края, в том числе с 15.08.1989 г. по 29.10.2002 г. – учителем начальных классов Галанинской СОШ, с 29.10.2002 г. по 31.08.2012 г. педагогом дополнительного образования в МОУДО Казачинского РЦДТ, с 01.09.2012 г. педагогом МБОУ Казачинская СОШ.

09.09.2005 г. в целях реализации Закона Красноярского края от 06.07.2004 г. № 11-2171 «О краевой целевой программе «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края на 2004 г.» между администрацией Казачинского района и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, в соответствии с п. 1.1. которого администрация Казачинского района предоставляет, а ФИО1 принимает в срочное безвозмездное пользование жилое помещение из муниципального жилищного фонда для проживания с правом регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В силу п. 1.2. договора от 09.09.2005 г. основанием для предоставления жилого помещения является решение Казачинской территориальной районной профсоюзной организации работников образования и науки, протокол № от 09.09.2005 г., комиссии по распределению жилых помещений педагогическим работникам в соответствии с краевой целевой программой «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края на 2004 г.».

Пунктом 1.4. договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется сроком на 10 лет, при условии наличия трудовых отношений между пользователем и МОУДО Казачинского РЦДТ в течении срока действия договора безвозмездного пользования жилого помещения.

Договор действует до 09.09.2015 г., по истечении срока действия договора жилое помещение передается пользователю безвозмездно в собственность (п. 1.5, 1.7).

Пунктом 3.2 договора от 09.09.2005 г. договор безвозмездного пользования досрочно прекращает свое действие в случае прекращения трудовых отношений между ФИО1 и МОУДО Казачинского РЦДТ.

ФИО1 с 13.10.2005 г. и по настоящее время постоянно проживает в указанной выше квартире (сведения МП МО МВД России «Казачинский»), с 21.01.2025 г. является собственником земельного участка по данному адресу.

Распоряжением администрации Казачинского района от 31.12.2013 г. №-р жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд Казачинского района и закреплено на праве оперативного управления за муниципальным предприятием «Дом Быта».

Также из материалов дела следует, что 11.02.2013 г., то есть после увольнения ФИО1 из МОУДО Казачинского РЦДТ, между администрацией Казачинского района и ФИО1 заключался договор социального найма указанного жилого помещения, а 13.03.2018 г. договор найма специализированного служебного помещения №.

Таким образом, согласно представленных в материалы дела доказательств на момент предоставления жилого помещения ФИО1 по договору социального найма, данное жилое помещение к специализированному жилищному фонду отнесено не было (квартира была предоставлена ФИО1 11.02.2013 г. на основании договора социального найма жилого помещения, в то время как вопрос об отнесении данного помещения к специализированному жилищному фонду был решен 31.12.2013 г.), предоставление квартиры не было обусловлено сроком нахождения в трудовых отношениях, что следует из договора социального найма 11.02.2013 г.

Заключая с истцом договор социального найма жилого помещения, администрация Казачинского района была осведомлена о порядке предоставления жилых помещений на условиях социального найма. Данных о том, что договор социального найма был оспорен, признан недействительным или расторгнут, материалы дела не содержат. Доказательств, которые опровергали бы факт законности заключения с ФИО1 договора социального найма в материалы дела не предоставлено и на момент предоставления указанной квартиры ФИО1. квартира к специализированному жилищному фонду отнесена не была.

Таким образом, имеются обстоятельства, при наличии которых в соответствии с пунктом 3 Правил не допускалось отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду на момент издания оспариваемого истцом распоряжения №-р от 31.12.2013 г., что свидетельствует о недействительности указанного выше распоряжения и договора № от 13.03.2018 г. в силу ст. 168 ГК РФ.

С учетом изложенного, суд признает требования истца законными и обоснованными, иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации Казачинского района от 31.12.2013 г. №-р о включении квартиры по адресу: <адрес> специализированный жилищный фонд Казачинского района.

Признать недействительным договор найма специализированного служебного жилого помещения № от 13.03.2018 г., заключенного между ФИО1 и муниципальным образованием Казачинский район.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма от 11.02.2013 г.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.С. Кидяева

Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2025 г.