Решение № 2-142/2018 2-142/2018~М-148/2018 М-148/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-142/2018

Дело № 2-142/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Зиминой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести снос аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного заседания, к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести снос аварийных домов.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка полноты принимаемых администрацией МО «Сенгилеевский район» мер по сносу расселенных аварийных домов, в ходе, которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В целях реализации ФЗ от 21.07.2007 года № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением правительства Ульяновской области от 17.03.2012 года № 123-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 и 2013 годах», а также постановлением правительства Ульяновской области от 28.05.2012 года № 252-П утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 и 2013 годах».

Согласно п. 4-10 Приложения № 1 Постановления № 123-П и п. 4 Приложения № 1 Постановления № 252-П, администрация МО «Сенгилеевский район» после завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в 4 квартале 2013 года должна была произвести снос аварийных домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>.

Проверкой установлено, что жильцы аварийных домов, расположенных по указанным адресам расселены, однако аварийные дома, расположенные по адресам: <адрес> в <адрес>, до настоящего времени не снесены. Данные дома находятся в аварийном состоянии и продолжают подвергаться разрушению. Учитывая, что доступ в указанные дома не ограничен, в них могут находиться граждане, ведущие аморальный образ жизни, без определенного места жительства, подростки, дети, а также может быть размещено любое имущество, предметы, в том числе запрещенные или ограниченные в обороте.

Непринятие со стороны ответчика мер по организации и сносу аварийных домов нарушает права граждан, поскольку продолжающееся разрушение может привести к их обрушению и как следствие этого причинению вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу. Просил обязать МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области произвести снос аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.11.2018 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, определением суда от 25.06.2018 года привлечены - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, ФИО1, ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Луговой А.Ю. уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО3, участвующая в деле по доверенности, уточненные исковые требования признала, полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что дом, расположенный в <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным, включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 и 2013 годах». Указывает, что практически все граждане, проживавшие в указанном многоквартирном доме, расселены. Собственник одной <адрес>, *, в настоящее время находится на лечении в психиатрической больнице, с ней договор мены не заключен. Пояснила также, что процедура изъятия земельного участка не проведена, решение об изъятии указанных земельных участков под аварийными домами не приято.

Представитель третьего лица КУМИ и ЗО МО «Сенгилеевский район» ФИО4, участвующая в деле по доверенности, в судебном заседании пояснила, что действительно с собственником <адрес>. № по <адрес> в <адрес>, * документы по заключения договора мены не оформлены, до настоящего времени собственником указанной квартиры является *, которая находится на лечении в психиатрической больнице. Указала также, что процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества. В данном случае процедура изъятия земельного участка, расположенного под указанным аварийным многоквартирным домом только начата, 09.07.2018 года изготовлен проект об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При этом, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Материалами дела установлено, что прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области проведена проверка в МУ администрация МО «Сенгилеевский район» по вопросу исполнения требований жилищного законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверкой установлено, что в п. Цемзавод Сенгилеевского района Ульяновской области имеется <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017 г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Постановлением Правительства Ульяновской области № 185-П от 17.03.2012 года утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 и 2013 годах».

В указанную областную адресную программу включен многоквартирный жилой дом, расположенный в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 25-26).

Спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28-31).

Согласно представленным третьим лицом – КУМИ и ЗО МО «Сенгилеевский район» документам многоквартирный дом, расположенный в <адрес> по адресу: <адрес>, расселен, с гражданами заключены договора мены (л.д. 145-146).

Право собственности на <адрес>, <адрес> в <адрес>, зарегистрировано за МО «Сенгилеевский район», на основании договоров мены. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 147-149, 154-156, 157-160, 161-166).

Договоры мены, свидетельства о государственной регистрации права собственности на <адрес>, <адрес> расположенные в спорном многоквартирном доме, суду не представлены.

Собственником <адрес> до настоящего времени является * (л.д. 167). Договор мены на данную квартиру суду также не представлен. Из письменных материалов дела усматривается, что * является недееспособной и находится на лечении в психиатрической больнице (л.д. 146).

Доказательств обратного суду не представлено.

УУП МО МВД России «Сенгилеевский» *, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что им был проведен поквартирный обход в <адрес> в <адрес>, которым было установлено, что в данном доме никто не проживает.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1- 3, 5 – 9 данной статьи.

Согласно ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 – 283 ГК РФ, статьи 9-11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Доказательств соблюдения органом местного самоуправления указанной процедуры суду не представлены.

Представителем третьего лица КУМИ и ЗО МО «Сенгилеевский район» в судебное заседание представлена копия постановления № 329-п от 09.07.2018 года «Об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного на данном земельном участке», пунктом 1 которого постановлено: изъять земельный участок, с кадастровым номером 73:14:050103:0009, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного дома, расположенного по адресу – <адрес> (л.д. 143-144).

Вместе с тем, в данном постановлении отсутствует подпись главы администрации МО «Сенгилеевский район». Кроме того, представитель третьего лица КУМИ и ЗО МО «Сенгилеевский район» в судебном заседании пояснила, что данное постановление является проектом и подтверждает, что начата процедура изъятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает порядок, который обеспечивает жилищные права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, в связи, с чем нарушение, указанного в ст. 32 ЖК РФ порядке, ведет к нарушению жилищных прав собственника жилого помещения, в связи, с чем признание ответчиком иска не может быть принято судом.

Таким образом, поскольку процедура изъятия земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, ответчиком не соблюдена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести снос аварийных домов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Горбачева