Постановление № 5-938/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-938/2018

Дело № 5-938/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 28 ноября 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области в период с 22 августа по 18 сентября 2018 года проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом, XVIII - XIX вв.», расположенного по адресу: <...>. На основании приказа министерства образования и культуры Калужской области от 27.08.2008 № 1506 «О выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга» здание, расположенное по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом, XVIII - XIX вв.». В ходе мероприятий по контролю установлено, что в коридоре первого этажа (нежилое помещение № 10 на плане БТИ), осуществлены работы по монтажу системы водоснабжения (в количестве четырех точек подключения пластиковых труб); по монтажу системы водоотведения (в количестве двух канализационных выходов различного диаметра); по заливке бетонной стяжки пола. Согласно документации Управления, ФИО1 за получением разрешения на производство работ в Управление, как в орган исполнительной власти, уполномоченный на территории Калужской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, не обращался.

ФИО1 и его защитник Пирский В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 39-2018 от 28 сентября 2018 года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в период с 22 августа по 18 сентября 2018 года проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом, XVIII - XIX вв.», расположенного по адресу: <...>. В ходе мероприятий по контролю установлено, что в коридоре первого этажа (нежилое помещение № 10 на плане БТИ), осуществлены работы по монтажу системы водоснабжения (в количестве четырех точек подключения пластиковых труб); по монтажу системы водоотведения (в количестве двух канализационных выходов различного диаметра); по заливке бетонной стяжки пола. Согласно документации Управления, ФИО1 за получением разрешения на производство работ в Управление, как в орган исполнительной власти, уполномоченный на территории Калужской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, не обращался;

- заданием № 54-2018 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 21 августа 2018 года;

- заявлением жильцов дома о том, что в д.55 по ул.Достоевского г.Калуги ведутся работы по перепланировке и переустройству коридора и подъезда;

- приказом Министерства образования и культуры Калужской области от 27.08.2008 №1506 об утверждении сводного перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга»

- сводным перечнем выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга»;

- техническим паспортом;

- выпиской из ЕГРП от 22 августа 2018 года, согласно которой собственником помещения №10 д.55 по ул.Достоевского г.Калуги является ФИО1, которое является объектом выявленного культурного наследия, при этом ФИО1 обязался соблюдать порядок и правила охраны, использования и реставрации указанного объекта;

- актом № 54-2018 по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 21 сентября 2018 года, фотоматериалами.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст.4.1 ч 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, ему имущественное и финансовое положение и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст.4.1 ч 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб., который оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская