Решение № 2-1-938/2017 2-1-938/2017~М-1-921/2017 М-1-921/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1-938/2017

Дело № 2-1-938/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием представителя истца администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Подмокринского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании Постановления главы администрации Мценского района № 169 от 11 марта 1992 года «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское» в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> Указанным решением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника 4 га. В данный список включена С.М.Н.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Подмокринского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей. В список была включена доля С.М.Н., поскольку до настоящего времени собственник не распорядился указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд.

Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 31 января 2012 года № 13 (25553), размещен на официальном сайте администрации Мценского района в сети «Интернет» (по причине отсутствия официального сайта Подмокринского сельского поселения). С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей и до его утверждения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, принимались возражения в письменной форме. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных долей, при этом обращений по вопросу необоснованного включения в список земельной доли, принадлежащей С.М.Н., с момента его опубликования не поступало.

Поскольку собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня указанной выше публикации администрацией Подмокринского сельского поселения принято Постановление от 21 августа 2012 года № 67/1, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля С.М.Н. При этом установлено, что собственник земельной доли С.М.Н. умерла Дата, наследников к её имуществу не имеется.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю С.М.Н., площадью 4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Представитель истца администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном объяснении, в частности, указал, что считает возможным удовлетворение исковых требований администрации сельского поселения при условии соблюдения всех установленных действующим законодательством мер в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Кроме того указал, что требование о признании права собственности на земельную долю может быть заявлено путем предъявления иска к собственнику невостребованной доли.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления, поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации Мценского района Орловской области от 11 марта 1992 № 169 «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское» в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, <адрес> Указанным решением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника 4 га, в который была включена С.М.Н. (л.д. 10, 11-13).

До 27 июня 2013 года на основании Постановления Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области являлась газета «Орловская правда».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Подмокринского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 31 января 2012 года (л.д. 14-15), размещен на официальном сайте администрации Мценского района в сети «Интернет», так как официальный сайт у Администрации Подмокринского сельского поселения отсутствует. Однако, возражения относительно земельной доли, принадлежащей С.М.Н., не поступили. Доказательств того, что С.М.Н. в течение трех лет распорядилась земельной долей, не представлено.

Поскольку собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Подмокринского сельского поселения было принято Постановление от 21 августа 2012 года № 67/1, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля С.М.Н. (л.д. 16-17).

Таким образом, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Земельная доля, принадлежащая С.М.Н., расположена на земельном участке с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, местоположение участка: <адрес> что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 13 октября 2017 года (л.д. 20-32).

Как следует из записи акта о смерти № 19 от 2 августа 1992 года С.М.Н., Дата года рождения, умерла Дата (л.д. 18).

По сообщению нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области наследственное дело после смерти С.М.Н. не заводилось (л.д. 19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 27 ноября 2017 года сведений о государственной регистрации прав С.М.Н. на земельную долю сельхозугодий АОЗТ «Волковское» не имеется (л.д. 52-53).

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что С.М.Н. или её наследники каким-либо образом в течение трех лет и более распорядились земельной долей в материалах дела отсутствуют.

Довод ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области о том, что требование о признании права собственности на земельную долю может быть заявлено путем предъявления иска к собственнику невостребованной доли, не может быть принято во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.50 Постановления от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъясняет, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года №398, Департамент формирует и ведет реестр государственной собственности, а также осуществляет функции по выработке региональной политики и нормативного правового регулирования в сфере государственного имущества, земельных отношений.

Поскольку собственник невостребованной доли умерла, а наследственное дело к ее имуществу не заводилось, с учетом возложенных на Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области полномочий, иск о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю заявлен к надлежащему ответчику.

Принимая во внимание данные обстоятельства, принадлежащую С.М.Н. земельную долю в размере 4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> необходимо признать невостребованной и признать на данную невостребованную земельную долю право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области удовлетворить.

Признать за Администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (в размере 4 га) С.М.Н. в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровый номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2017 года.

Председательствующий Е.В. Журавлева