Постановление № 5-103/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-103/2020

Дело№5-103/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22.05.2020 года пос.Ува Удмуртской Республики

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Ёлкина В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ***2,

у с т а н о в и л:

***2 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Так, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ***1 Республике в *** из МО МВД России «Увинский» поступили материалы проверки (зарегистрированы в КУСП *** от ***) в отношении гр-ки ***2 по факту несоблюдения санитарно-эпидемиологического режима, установленного в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019- nCoV, представляющей опасность для окружающих. При рассмотрении материала непосредственно обнаружено невыполнение гр-кой ***2 требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCov) на территории Удмуртской Республики, Распоряжения Главы Удмуртской Республики №61-РГ от 06 апреля 2020г «О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCov) на территории Удмуртской Республики», Постановления главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике №2 от 02 апреля 2020г «О дополнительных профилактических мероприятиях по новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) в Удмуртской Республике», а именно *** продавец ***2, находясь на рабочем месте по адресу: ***, исполняла трудовые обязанности, а именно, продажу товаров покупателям без средств индивидуальной защиты, перчаток. Несоблюдение данного требования может привести к распространению и заболеванию, в том числе коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), лиц, находившихся в непосредственном контакте.

*** главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ***1 Республике в *** ***3 в отношении ***2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

*** материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение Увинского районного суда.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ***1 Республике в поселке Ува ***3 настаивала на привлечении лица к административной ответственности.

***2 вину не признала и в суде пояснила, что соблюдала правила, носила маску, а перчатками работодатель не обеспечил.

Заслушав доводы представителя административного органа и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. №715 дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» руководители территориальных органов Роспотребнадзора обеспечивают контроль за реализацией пунктов 1 и 2 настоящего постановления. Пунктом 1.1 указанного постановления установлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCov).

Распоряжением главы Удмуртской Республики №42-РГ от 18.03.2020 г. введен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике №2 от 02 апреля 2020 г. руководителям организаций, учреждений, предприятий Удмуртской Республики независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальным предпринимателям рекомендовано проведение мероприятий по усилению дезинфекционного режима, в том числе использование сотрудниками (работниками) средств индивидуальной защиты (медицинские маски, перчатки и т.д.), также режима проветривания, текущей дезинфекции, увеличение кратности дезинфекции помещений, обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях с применением ультрафиолетовых облучателей рециркуляторного (закрытого) типа.

В соответствии с Распоряжением главы Удмуртской Республики №61-РГ от 06.04.2020 года руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность разрешена в соответствии с п.2,4 настоящего распоряжения, предписано обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года №2, от 31 января 2020 года №3, от 2 марта 2020года №5, от 13 марта 2020 года №6, от 18 марта 2020 года №7, от 30 марта 2020 года №9, актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov).

Из материалов дела следует, что ***2, являясь продавцом магазина «***5» ООО «***6», *** находилась на рабочем месте без перчаток, что подтверждается рапортом полицейского МО МВД России «***7» ***4 от ***, фотографиями, письменным объяснением ***2 от ***, согласно которого *** с 07 час. до 17 час. она находилась на рабочем месте, в момент проверки была без перчаток, так как работодатель не обеспечил.

Действия (бездействие) ***2 квалифицированы административным органом по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 (ответ на вопрос №22), привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

***2 к таким лицам не относится, соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не является. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано точное время совершения деяния, не дана четкая квалификация действий (бездействия) лица, не указано, в чем именно заключаются нарушения действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, материалами дела не доказана вина продавца магазина «Фирменный» ООО «ТК УМК» в совершении административного правонарушения. Более того, п.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике от 02.04.2020 года №2 даны рекомендации по проведению мероприятий по усилению дезинфекционного режима, в том числе использованию сотрудниками (работниками) средств индивидуальной защиты (медицинских масок, перчаток) именно руководителям организаций, учреждений, предприятий Удмуртской Республики независимо от организационно-правовой формы собственности, индивидуальным предпринимателям, за действиями которых необходимо обеспечить контроль со стороны Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (п.4 постановления).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно подп.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку суд не усматривает в действиях ***2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, дело в отношении нее подлежит прекращению в соответствии с подп.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ***2 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина