Решение № 2А-928/2023 2А-928/2023~М-814/2023 М-814/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2А-928/2023

Дело № 2а-928/2023

(УИД 53RS0015-01-2023-000993-59)


Р е ш е н и е

именем Российской Федерации

20ноября2023года поселок Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Шимского района Новгородской области Родионовой Д.А.,

при секретаре Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным,обязании организовать проведение обследования многоквартирного дома № 5а по ул.Саши ФИО1 с.Медведь Шимского района Новгородской области специализированной организацией для рассмотрения вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным,обязании организовать проведение обследования многоквартирного дома № 5а по ул.Саши ФИО1 с.Медведь специализированной организацией для рассмотрения вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в отношении Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,в том числе по осуществлению полномочий в области содержания муниципального жилищного фонда.В ходе проведенной проверки в деятельности Администрации Шимского муниципального района Новгородской области выявлены нарушения,выразившиеся в неисполнении требований законодательства в сфере актуализации региональной программы капитального ремонта.Устранение обнаруженных недостатков относится к компетенции Администрации Шимского муниципального района.

Постановлением Правительства Новгородской области от03.02.2014 № 46утверждена региональная программа капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Новгородской области,на2014-2055гг. Согласно п.4019Региональной программы в многоквартирном доме,расположенном по адресу:<...>,планируется проведение работ по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения,теплоснабжения (2020-2022гг.),водоотведения (2023-2025гг.),электроснабжения (2029-2031гг.),крыши (2032-2034гг.). При этом инспекцией государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области23июня2023года Главе Шимского муниципального района направлено заключение № 300-23от23.06.2023г.о техническом состоянии объектов общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по ул.Саши ФИО1,д.5а с.Медведь.Согласно данному заключению по результатам обследования визуально выявлены повреждения конструктивных элементов многоквартирного дома (МКД),стены и фундамент МКД находятся в неудовлетворительном состоянии,имеются деформации (прогибы) межэтажных перекрытий.Установить степень повреждений несущих конструкций и степень утраты ими несущей способности визуально не представляется возможным.Для решения вопроса о наличии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требуется заключение специализированной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Шимского района Новгородской области Родионова Д.А.заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске доводам и основаниям,настаивала на полном удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Администрации Шимского муниципального района Новгородской области ФИО2 в судебном заседании заявил о полном признании заявленных административным истцом требований,указав на то,что правовые последствия признания заявленных административным истцом требований,предусмотренные ч.3ст.157КАС РФ,разъяснены и понятны,просил суд принять заявленное административным ответчиком признание административных исковых требований истца.

Заслушав представителя административного истца в лице помощника прокурора Родионовой Д.А.,представителя административного ответчика ФИО2,суд находит административное исковое заявление обоснованным,подлежащим полному удовлетворению.

Суд принимает заявленное представителем административного ответчика признание административных исковых требований административного истца,поскольку такое признание заявленных требований не противоречит действующему законодательству,не нарушает права и законные интересы участников судебного разбирательства и третьих лиц,является правом ответчика,служит обеспечению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.6ч.1и ч.4ст.14,п.3ч.1ст.15 Федерального закона от06октября2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда,создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля,а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством,владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ч.3ст.15Жилищного кодекса Российской Федерациипорядок признания помещения жилым помещением итребования,которым должно отвечать жилое помещение,в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетомпотребностей инвалидов,устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом,другими федеральными законами.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным определен постановлением Правительства РФ от28января2006года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания,многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с п.45Порядка для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации,проводившей обследование многоквартирного дома,-в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п.1ст.2ст.168Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее-региональная программа капитального ремонта) формируется на срок,необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах,расположенных на территории субъекта Российской Федерации,и включает в себя:1) перечень всех многоквартирных домов,расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов,все помещения в которых принадлежат одному собственнику),за исключением многоквартирных домов,признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.4ст.168ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений,предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период,сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2ст.169ЖК РФ взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме,признанном в установленном Правительством Российской Федерациипорядке аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения акта проверки комитета государственного жилищного надзора и лицензирования контроля Новгородской области от15.05.2021 № 655-21следует,что выполнение работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу:по ул.Саши ФИО1,д.5а с.Медведь Шимского района Новгородской области нецелесообразно,так как в ходе проверки установлено,что по техническим параметрам многоквартирный дом непригоден для проживанья, дом не эксплуатируется и расселён.

Согласно акту межведомственной жилищной комиссии Администрации Шимского муниципального района от9апреля2023года № 21следует,что по результатам обследования жилого помещения по адресу:ул.Саши ФИО1,д.5а,кв.11с.Медведь Шимского района Новгородской области выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания Аналогичные выводы содержит заключение межведомственной жилищной комиссии Администрации Шимского муниципального района от10апреля2019года № 21.

Как установлено проверкой,инспекцией государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области23июня2023года главе Шимского муниципального района направлено заключение № 300-23от23июня2023года о техническом состоянии объектов общего имущества в многоквартирном доме,расположенном по адресу:ул.Саши ФИО1,д.5а,кв.11с.Медведь Шимского района Новгородской области.

При наличии сведений о признаках аварийности МКД и нецелесообразности проведения в нем работ по капитальному ремонту администрацией Шимского муниципального района как собственником10квартир из 11в рассматриваемом многоквартирном доме,меры по его обследованию специализированной организацией для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в2019-2023гг.не принимались.

По фактам указанных выше нарушений закона прокуратурой района 20сентября2023года главе Шимского муниципального районы внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 7-4-2023/206. Однако,в нарушение требований действующего законодательства орган местного самоуправления мер, направленных на обследование МКД специализированной организацией для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,не принял.

В связи с тем,что не принятие ответчиком мер по организации проведения обследования указанного многоквартирного дома специализированной организацией влечёт не рациональное использована бюджетных денежных средств на уплату взносов за капитальный ремонт,в то время как проведение такого рода работ является согласно заключению компетентных органов нецелесообразным,суд полагает установленным факт нарушения ответчиком как органом местного самоуправления жилищного законодательства,а потому исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силуч.2ст.227КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения,действия (бездействия) незаконными полностью или в части,если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права,свободы и законные интересы административного истца,и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав,свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав,свобод и реализации законных интересов лиц,в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд полагает,что прокурор Шимского района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Принимая во внимание позицию истца,финансовые возможности ответчика,иные обстоятельства,суд полагает необходимым установить срок в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу,в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп.19ч.1ст.333.36Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам,рассматриваемым в судах общей юрисдикции,а также мировыми судьями,освобождаются государственные органы,органы местного самоуправления,выступающие по делам,рассматриваемым в судах общей юрисдикции,а также мировыми судьями,в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков),в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ,суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным,обязании организовать проведение обследования многоквартирного дома № 5а по ул.Саши ФИО1 с.Медведь Шимского района Новгородской области специализированной организацией для рассмотрения вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,ИНН<***>,ОГРН<***>,по осуществлению полномочий в области содержания муниципального жилищного фонда,выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного дома по адресу:ул.Саши ФИО1,д.5а,с.Медведь Шимского района Новгородской области специализированной организацией.

Обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области,ИНН<***>,ОГРН<***>,в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования многоквартирного дома по адресу:ул.Саши ФИО1,д.5а,с.Медведь Шимского района Новгородской области,специализированной организацией для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам,участвующим в деле,право на ознакомление с мотивированным решением,начиная с21ноября2023года.

В окончательной форме решение принято20ноября2023года.

Председательствующий: О.В.Швалева