Решение № 2-3754/2017 2-3754/2017~М-4078/2017 М-4078/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3754/2017

Дело № 2-3754\2017

З А О Ч Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года город Киров

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Орловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 к администрации города Кирова о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации г.Кирова. В обоснование иска указали, что им (истцам) на праве общей долевой собственности (по 1/26 доли в праве каждому) принадлежит объект незавершенного строительства (степень готовности 82%) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 607,1 кв.м (далее – здание). Данное здание располагается на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение здания гаража боксового типа для хранения индивидуального автотранспорта, площадь – 1085 кв. м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанное здание было построено на основании разрешения на строительство №, выданного администрацией г. Кирова 25.10.2007. Срок действия выданного разрешения на строительство истек 31.12.2008. На недостроенное здание были зарегистрированы права физических лиц как на незавершенный строительством объект.

В 2012 году с целью завершения строительства и ввода здания гаражей в эксплуатацию, участниками долевой собственности был получен градостроительный план земельного участка, на котором расположено здание. После чего граждане обратились в администрацию г. Кирова с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство. Письмом администрации г. Кирова от 13.11.2012 №12657-19-11 в выдаче разрешения на строительство было отказано по следующей причине: по результатам подготовки градостроительного плана земельного участка установлено, что незавершенный строительством объект (степень готовности 82%) расположен за границами предоставленного земельного участка и за пределами допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Таким образом, разрешение на строительство, а, равно как и акт ввода в эксплуатацию, выданы быть не могут.

На сегодняшний день истцы лишены возможности ввести спорный объект в эксплуатацию в установленном законодательством порядке, и, как следствие, оформить полноценные права на выстроенный объект. В отсутствие действующего разрешения на строительство объекта, а также акта ввода объекта в эксплуатацию, спорное здание может быть квалифицировано как самовольная постройка.

16.07.2014 участниками долевой собственности на здание на земельный участок заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора для размещения незавершенного строительством объекта.

В 2017 году посредством подготовки технического плана было уточнено местоположения спорного здания на земельном участке, а также площадь достроенного объекта, которая составила 544,4 кв.м.

Согласно заключению экспертов № ЗЭсм-1/07/2017 от 07.07.2017, подготовленному ООО «ФАС «Консультант», конструкции гаражных боксов надежны и обеспечивают безопасное нахождение в здании людей и автотранспорта, отсутствует риск получения травм при передвижении внутри и около гаражных боксов, при входе в гаражные боксы и при выходе из них. Имеющиеся малозначительные дефекты являются устранимыми в процессе текущего ремонта. Гаражные боксы не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Основание и смонтированные строительные конструкции гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации, находятся в работоспособном техническом состоянии и соответствуют требованиям прочности, устойчивости, безопасности в процессе эксплуатации, строительным нормам и правилам.

Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1/26 доле за каждым, на завершенный строительством объект – здание гаражей боксового типа для хранения легковых автомобилей, общей площадью 544,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта незавершенного строительства №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил допустить к участию в деле его представителя ФИО27, указал, что на вынесение заочного решения согласен.

Представитель истца ФИО1 – ФИО27, действующая на основании доверенности, изложенное в исковом заявлении поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 в судебное заседание не явились, о дате, времени и метсе рассмотрения дела извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивают; на вынесение заочного решения по делу согласны.

Представитель ответчика – администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение истцом двух обязательных условий: лицо, самовольно построившее объект, должно доказать, что предпринимало меры к получению разрешения на строительство и (или) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При этом обращение в уполномоченный орган не должно носить формальный характер, поскольку в противном случае, признание права собственности на реконструированный объект будет подменять административную процедуру получения разрешительных документов, что являлось бы злоупотреблением правом, запрещенным ст. 10 Гражданского кодекса РФ; самовольно построенный объект должен соответствовать градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и при этом сохранение реконструктивного объекта не должно создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обращения истца в администрацию города Кирова с пакетом документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имеется. Считают, что истец не предпринимал надлежащие меры к легализации самовольно возведенного строения. Более того, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ст. 222 ГК РФ). Согласно исковому заявлению, экспертному заключению и градостроительному плану следует, что спорный объект выстроен за пределами, предоставленного земельного участка; за пределами допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Документов, свидетельствующих о наличии права истца на земельный участок (смежный с арендуемым участком), материалы дела не содержат. Полагают, что отсутствуют правовые основания для признания за истцами права собственности на гараж. Считают, что поскольку администрация г.Кирова не нарушила прав истцов, то она не может являться надлежащим ответчиком по делу. Просили отказать истцам в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменному отзыву на исковое заявление, в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № содержатся сведения о том, что объект незавершенного строительства (гаражные боксы) поставлен на учет – 24.11.2011. Спорный объект расположен по адресу: <адрес>, площадь – 607,1кв.м, степень готовности – 82 %, сведения о правах – зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/26 доле в праве за истцами. Спорный объект с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания гаража боксового типа для хранения индивидуального автотранспорта, общая площадь 1085 кв. м. Земельный участок находится в аренде по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 16.07.2014, дата регистрации 29.12.2014, № с дополнительными соглашениями за истцами. В случае доказанности истцами достаточных оснований для признания права собственности на здание гаражей в соответствии со ст. 222 ГК РФ, третье лицо не будет возражать против удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом письменного согласия истцов, дело рассмотрено судом в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца ФИО1, изучив письменные материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности (по 1/26 доли в праве) принадлежит объект незавершенного строительства (степень готовности 82 %) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 607,1 кв. м (далее – спорный объект) (л.д. 12-13, 36-37).

Согласно отзыву Управления Росреестра по Кировской области, здание располагается на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания гаража боксового типа для хранения индивидуального автотранспорта, общая площадь 1085 кв.м.

Указанное здание было выстроено на основании разрешения на строительство от 25.10.2007 года № №, выданного администрацией МО «Город Киров» П.. Согласно указанному разрешению, администрация МО «Город Киров» дала разрешение на строительство объекта капитального строительства – гаражей боксового типа для хранения легковых автомобилей – расположенного по адресу: <адрес>. Срок выданного разрешения установлен до 01.02.2008, впоследствии продлен до 31.12.2008.

В 2012 году с целью завершения строительства и ввода здания гаражей в эксплуатацию участниками долевой собственности был получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен спорный объект.

В том же 2012 году истцы обратились в администрацию г.Кирова с заявлением о выдаче разрешения для завершения строительства объекта «Гаражи боксового типа» по адресу: <адрес>.

Письмом администрации г. Кирова от 13.11.2012 № 12657-19-11 истцам отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Гаражи боксового типа» по адресу: <адрес>, ввиду того, что незавершенный строительством объект (степень готовности 82%) расположен за границами предоставленного земельного участка и за пределами допустимого размещения зданий, строений и сооружений.

16.07.2014 года между департаментом муниципальной собственности администрации г. Кирова и участниками долевой собственности был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. Согласно п. 1.1, 1.2 договора аренды, арендодатель передает на основании постановления главы администрации г. Кирова от 26.11.2013 №, а арендаторы (участники долевой собственности) принимают в аренду с 26.11.2013 земельный участок с кадастровым номером № (№), местоположение: <адрес>, площадью 1085кв.м, разрешенное использование: размещение здания гаража боксового типа для хранения индивидуального автотранспорта, категория земель: земли населенных пунктов и оплачивают аренду на оговоренных в договоре условиях. В соответствии с п. 1.3 договора аренды от 16.07.2014, вышеуказанный земельный участок предоставляется арендаторам для размещения объекта незавершенного строительства. Договор действует с 26.11.2013 по 25.11.2018 (л.д.23?25).

20.07.2017 кадастровым инженером ООО «АКТИОН» А.. подготовлен технический план, которым уточнено местоположение спорного объекта на земельном участке, уточнена площадь достроенного объекта, которая составила 544,4 кв. м (л.д. 26-35).

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п. 1). Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (п. 2). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество (п. 3). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (п. 4).

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что 25.10.2007 истцами в установленном законом порядке было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства «гаражи боксового типа для хранения легковых автомобилей» сроком действия до 31.12.2008.

В дальнейшем в 2012 году истцы обратились в администрацию с заявлением о выдаче разрешения для завершения строительства объекта «гаражи боксового типа» по адресу: <адрес>, однако, в выдаче разрешения им было отказано по тому основанию, что представленный проект не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка.

В ввиду того, что истцами не было получено в установленном законе порядке разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что объект строительства «гаражи боксового типа» является самовольной постройкой, право собственности на которое может быть признано на основании ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, 16.07.2014 департаментом муниципальной собственности администрации г. Кирова истцам в аренду был выделен земельный участок с кадастровым номером № местоположение: г<адрес>, площадью 1085кв.м, разрешенное использование: размещение здания гаража боксового типа для хранения индивидуального автотранспорта, категория земель: земли населенных пунктов. Таким образом, целевым назначением земельного участка, на котором расположено спорное строение по договору аренды, является размещение здания гаража боксового типа.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, представленный истцам в аренду, используется истцами в соответствии с его целевым назначением.

Согласно представленному в материалы дела заключению экспертов ООО«ФАС «Консультант» № ЗЭсм-1/07/17 от 07.07.2017, конструкции гаражных боксов надежны и обеспечивают безопасное нахождение в здании людей и автотранспорта, отсутствует риск получения травм при передвижении внутри и около гаражных боксов, при входе в гаражные боксы и при выходе из них. Помещения гаражных боксов обеспечены электроэнергией. Объемно-планировочное решение помещений обеспечивает возможность размещения личного легкового автотранспорта. Имеющиеся малозначительные дефекты являются устранимыми в процессе текущего ремонта. Гаражные боксы не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Основание и смонтированные строительные конструкции гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>: фундамент, стены, перегородки, перекрытия не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации, находятся в работоспособном техническом состоянии и соответствуют требованиям прочности, устойчивости, безопасности в процессе эксплуатации, строительным нормам и правилам (л.д.38-153).

С учетом установленных обстоятельств дела, в отсутствие представленных стороной ответчика доказательств, в подтверждение того, что спорный объект размещен за пределами допустимого размещения зданий, строений, сооружений, а также того, что наличие спорного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и (или) создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить заявленное истцами требование. При этом, суд также учитывает, что истцами предпринимались меры для получения разрешения для завершения строительства спорного объекта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 право общей долевой собственности на завершенный строительством объект – здание гаражей боксового типа для хранения легковых автомобилей, общей площадью 544,4кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта незавершенного строительства №, по 1/26 доли за каждым.

Настоящее решение является основанием для подготовки технического плана, возникновения права собственности на завершенный строительством объект, а также для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления оботмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – втечение месяца со дня вынесения определения суда об отказе вудовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 04.12.2017.

Судья Н.С. Николина