Постановление № 5-241/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-241/2019

По делу № 5-241/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2019 года г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кондратьев С.Ф.,

с участием представителя Новомосковского территориального отдела Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность, ИНН №, ОГРН №,

установил:

13.12.2019 в 10:00 индивидуальный предприниматель ФИО2, в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <...> допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившееся в отсутствии моечного отделения для мойки торгового инвентаря с полками или решетками для просушки, продовольственный магазин не обеспечен горячим водоснабжением, что нарушает, режим мытья торгового инвентаря; не проведен текущий ремонт по мере необходимости – облицовочная плитка, потолок санузла загрязнены, в торговом зале нарушена целостность напольного покрытия; отсутствует загрузочное отделение, загрузка товара осуществляется через дверь для посетителей; отсутствует договор на проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации; не упорядочено хранение уборочного инвентаря, инвентарь для уборки туалетов и других помещений хранится в санузле, что является нарушениями ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 2.4, 10.5, 10.8, 12.2 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах 13.12.2019 в ходе проведенной проверки деятельности продовольственного магазина, расположенного по адресу: <...> по соблюдению требований законодательства действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность в указанном магазине, в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью населения.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 вину признала, сообщив, что на данный момент она устранила недостатки: организовано моечное отделение для мойки торгового инвентаря с полками для просушки, продовольственный магазин обеспечен горячим водоснабжением, облицовочная плитка, потолок санузла очищены, в торговом зале устранено нарушение целостности напольного покрытия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Согласно статье 11 Федерального закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.09.1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 вышеназванного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из содержания п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 № 23, следует, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п. 10.5 вышеназванных санитарно-эпидемиологических требований, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Согласно п.10.8 требований, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В соответствии с п. 12.2,12.3 вышеназванных требований, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Обстоятельства нарушения ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, подтверждаются имеющимися доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 16.12.2019 №, из которого следует, что в продовольственном магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения.

При составлении протокола ФИО2 разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом она ознакомилась, согласилась с ним и подписала его;

протоколом осмотра предприятия продовольственного магазина, в котором ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность, отражающим нарушение вышеназванным пунктов СП 2.3.6.1066-01 "«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и фототаблицей;

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором проведение административного расследования поручено специалисту-эксперту ФИО1

Оснований для признания вышеуказанных доказательств, как полученных с нарушением закона судьей не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ деятельность ИП ФИО2 временно запрещена.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Суд считает, что в действиях ИП ФИО2 имеется вина в форме неосторожности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, ФИО2 являются: признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Деятельность ФИО2 противоречит требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии потребителей, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, судья приходит к выводу, что только приостановление деятельности предприятия обеспечивает достижение цели административного наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 23.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем отдела по г. Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области.

Разъяснить ИП ФИО2 право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья