Решение № 2-310/2026 2-310/2026~М-211/2026 М-211/2026 от 8 июня 2026 г. по делу № 2-310/2026

УИД 28RS0008-01-2026-000395-84

Дело № 2-310/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2026 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Зейского муниципального округа Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зейского муниципального округа Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом последующего уточнения исковых требований обратилась в суд с иском о возложении на ООО «Спецэкомаш» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, площадью 1516,49 кв.м, находящуюся в кадастровом квартале <Номер обезличен> Зейского муниципального округа Амурской области в месте с географическими координатами <Номер обезличен>", ограниченную угловыми точками со следующими географическими координатами: <Номер обезличен><Номер обезличен>", в обоснование требований указав, что на основании проведенного министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области конкурса по отбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчику присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет. 20 августа 2018 года между министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ООО «Спецэкомаш» в целях организации обращения с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г.Зея, г.Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно условиям которого региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (КГО) (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение), образующимися на территории Кластера №1, описание организации обращения с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области приведено в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, действующей на территории Амурской области, утвержденной приказом министерства природных ресурсов Амурской области. 16 ноября 2020 года между министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ООО «Спецэкомаш» заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым все права и обязанности по вышеназванному соглашению перешли от министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области к министерству природных ресурсов Амурской области. Дополнительным соглашением № 2 от 29 июня 2022 года к соглашению от 20 августа 2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г.Зея, г.Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области пункт 3.11 раздела 3 Соглашения дополнен абзацем следующего содержания: «Региональный оператор организует деятельность по накоплению твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельное накопление, в городских и сельских поселениях, муниципальных (городских) округах, муниципальных районах на территории «Кластер № 1» Амурской области в целях предотвращения вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение полезных компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот». Приказом министерства природных ресурсов Амурской области № 651-ОД от 23 декабря 2024 года утверждена Территориальная схема обращения с отходами Амурской области, в Приложении № 9 к которой указан перечень земельных участков, включенных в схему потоков отходов, при этом, по п.Дугда определен земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 3.8 Га (<Номер обезличен>). 10 марта 2025 года между ООО «Спецэкомаш» и ООО «АмурСпецТранс» заключен договор № Т-1/2025 на оказание услуг по сбору и транспортированию коммунальных отходов на территории Кластера <Номер обезличен>. Согласно Приложению № 1 к указанному договору местом накопления ТКО в п. Дугда является земельный участок с географическими координатами <Номер обезличен>. Как следует из маршрута транспортирования твердых коммунальных отходов по Зейскому району, утвержденного директором ООО «Спецэкомаш», местом временного накопления отходов в п.Дугда является земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен: Амурская область, муниципальный район Зейский, сельское поселение Дугдинский сельсовет, поселок Дугда, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - специальная деятельность. Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением Амурская область, Зейский район, Дугдинский с/с, относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет вид разрешенного использования - под объекты размещения отходов потребления (свалка бытовых отходов). Таким образом, категории земель и разрешенное использование обоих земельных участков, указанных выше, допускают размещение на них отходов потребления. В ходе проверки было установлено, что в месте с географическими координатами <Номер обезличен> (кадастровый квартал <Номер обезличен>) размещены отходы производства и потребления, пластик, полиэтилен, пищевые отходы, мебель, тканевые материалы, древесные отходы, металл. Площадь размещения отходов на земельном участке равна 1516,49 кв.м. Путем нанесения указанных географических координат на общедоступную публичную кадастровую карту установлено, что отходы размещены на неразграниченном земельном участке, который находится в границах Зейского муниципального округа. Согласно п.3.10 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г.Зея, г.Тында, Сковородинский район, Зейский район. Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области, в случае обнаружения региональным оператором мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор обязан предпринять меры для обеспечения ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в порядке, установленном правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Из сообщения МКУ «Дугдинская администрация Зейского муниципального округа» от 05 марта 2026 года <Номер обезличен> следует, что земельный участок с географическими координатами <Номер обезличен> используется для накопления твердых коммунальных отходов, так как участок находится в зоне доступа, к нему есть грунтовая дорога. Из ответа на запрос ООО «Спецэкомаш» от 10 марта 2026 года № К/910 следует, что согласно Приложению № 9 к Территориальной схеме обращения с отходами, местом временного накопления для собранных отходов в п.Дугда определен земельный участок с географическими координатами <Номер обезличен>. Данный земельный участок указан и в Приложении № 1 к договору № Т-1/2025 от 10 марта 2025 года, заключенному между ООО «Спецэкомаш» и оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов ООО «АмурСпецТранс». Во исполнение договорных обязательств оператор обеспечил транспортирование ТКО в п.Дугда силами привлеченного физического лица по договору гражданско-правового характера. Фактическое место складирования ТКО привлеченным физическим лицом осуществляется на земельном участке, не предназначенном для этих целей. Таким образом, в ходе проверки установлено, что региональным оператором ООО «Спецэкомаш» с помощью привлечения оператора по транспортированию отходов ООО «АмурСпецТранс» на земельном участке с географическими координатами <Номер обезличен> (кадастровый квартал <Номер обезличен>) не санкционировано размещены отходы производства и потребления, чем причинен вред окружающей среде, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением суда от 20 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Дугдинская администрация Зейского муниципального округа», ООО «АмурСпецТранс», ФИО3

Определением суда от 15 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов Амурской области и Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора.

В судебном заседании представитель истца Администрации Зейского муниципального округа Амурской области ФИО1 на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснив также, что в настоящее время истцом инициирована процедура внесения изменений в действующую Территориальную схему обращения с отходами Амурской области в части включения в нее для п.Дугда Зейского муниципального округа вместо земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> участка с <Номер обезличен>.

Представитель ответчика ООО «Спецэкомаш» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласна, из ее пояснений, данных при рассмотрении настоящего спора, а также представленных отзывов на иск следует, что ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, выполняет обязательства по заключенному с министерством природных ресурсов Амурской области Соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г.Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области от 20 августа 2018 года и дополнительному соглашению от 16 ноября 2020 года, в соответствии с которыми региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (КГО) (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение), образующимися на территории Кластера № 1. В соответствии с Территориальной схемой, утвержденной приказом министерства природных ресурсов Амурской области на период 2019-2030 годов от 23 декабря 2024 года № 651-ОД, накопление отходов на территории п.Дугда осуществляется на земельном участке с географическими координатами <Номер обезличен> (Приложение № 9). Однако, по сообщению истца от 03 марта 2026 года <Номер обезличен> выяснилось, что транспортирование твердых коммунальных отходов на указанный в Территориальной схеме земельный участок не производится. Сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории п.Дугда Зейского муниципального округа осуществляется оператором ООО «АмурСпецТранс» на основании заключенного с ним ответчиком договора №Т- 1/2025 от 10 марта 2025 года. На запрос ООО «Спецэкомаш» от 04 марта 2026 года ООО «АмурСпецТранс» было сообщено, что во исполнение договорных обязательств оператор обеспечил транспортирование твердых коммунальных отходов в п.Дугда силами привлеченного физического лица ФИО3 по договору гражданско-правового характера, при этом, для выполнения работ администрацией Дугдинского сельсовета Зсйского муниципального округа был передан автомобиль <данные изъяты> в безвозмездное пользование на основании договора № 1 от 01 марта 2023 года. Фактическое место складирования твердых коммунальных отходов водителем ФИО3, уведомленным о плановом маршруте при заключении договора, осуществляется на ином земельном участке по устному указанию директора МКУ «Дугдинская администрация» ФИО4, при этом официальных распоряжений о переносе места складирования твердых коммунальных отходов от регионального оператора и оператора водителю не поступало, о факте самовольного изменения маршрута оператору известно не было. Свои действия ФИО4, сообщивший о том, что он неоднократно ставил Администрацию Зейского муниципального округа в известность о невозможности содержания места временного накопления в п.Дугда, отсутствии автомобильного и специализированного транспорта для расчистки, о кадровом голоде, которые повлияли на его решение об изменении маршрута, также мотивировал тем, что предусмотренный Территориальной схемой земельный участок относится к землям лесного фонда и фактически недоступен для подъезда. Таким образом, накопление и транспортирование отходов на несанкционированное место произошло по вине директора МКУ «Дугдинская администрация», принявшего самовольное решение о транспортировании отходов на иное, не предусмотренное территориальной схемой место накопления, и не сообщившего об этом региональному оператору. 10 марта 2026 года ООО «Спецэкомаш» в адрес истца была направлена указанная информация с просьбой о приведении в соответствие проезда к месту накопления отходов, установленному Территориальной схемой, либо указании иного места под место временного накопления с инициированием процедуры внесения изменений в Территориальную схему. 25 марта 2026 года Администрацией Зейского муниципального округа Амурской области ответчику был дан ответ о том, что местом для временного накопления отходов планируется использовать земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с географическими координатами <Номер обезличен>, который ранее уже использовался для транспортирования (ТСОО <Номер обезличен>-ОД от 11.11.2022 Приложение № 7), при этом, истец считает указанный земельный участок надлежащим местом накопления твердых коммунальных отходов, что следует из содержания запроса от 03 марта 2026 года <Номер обезличен>, поскольку он имеется в маршруте транспортирования по Зейскому району, при этом данный маршрут разрабатывался и утверждался совместно с истцом к ТСОО <Номер обезличен>-ОД от 11 ноября 2022 года и за его актуализацию также, как и ответчик, отвечает истец в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 06 февраля 2018 года № 56 «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и контроля за их исполнением на территории Амурской области». В настоящее время маршрут приведен в соответствие (актуализирован) в соответствии с Территориальной схемой (<Номер обезличен>). В то же время сведений о приведении в соответствие действующего места накопления твердых коммунальных отходов, определенного Территориальной схемой или указания на иное место накопления твердых коммунальных отходов истцом не представлено. 02 апреля 2026 года ответчик в связи с поступлением рассматриваемого иска направил в адрес истца уведомление о невозможности оказания услуги транспортирования, аналогичное распоряжение было направлено также ООО «АмурСпецТранс». 03 апреля 2026 года ответчику от истца поступило распоряжение о транспортировании отходов на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с географическими координатами <Номер обезличен>, не включенный в действующую Территориальную схему, в связи с чем ООО «Спецэкомаш» возобновило транспортирование твердых коммунальных отходов на указанный истцом земельный участок, а также направило истцу требование от 07 апреля 2026 года о предоставлении сведений о приведении в пригодное состояние земельного участка, определенного Территориальной схемой. По состоянию на 14 апреля 2026 года запрошенная информация представлена не была. Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении самим истцом полномочий по содержанию места накопления твердых коммунальных отходов, обеспечению круглогодичного проезда к такому месту, предусмотренному Территориальной схемой, поэтому ответчик вынужден транспортировать отходы на несанкционированное место, указанное самим истцом. Поскольку к нарушению законодательства в области обращения с отходами, что повлекло образование несанкционированной свалки и предъявление рассматриваемого иска о ее ликвидации привели действия директора МКУ «Дугдинская администрация» а также бездействие истца, не обеспечившего надлежащее содержание соответствующего места накопления отходов, что привело к необходимости складирования отходов в непредусмотренном для этого месте, ответственность за ликвидацию несанкционированной свалки и связанные с этим расходы не могут быть возложены на ответчика. Кроме того, согласно Территориальной схеме от 23 декабря 2024 года <Номер обезличен>-ОД (приложение № 9), местом временного накопления твердых коммунальных отходов является земельный участок с географическими координатами <Номер обезличен> (участок с кадастровым номером <Номер обезличен>), однако, как выяснилось позднее, кадастровый номер участка указан органом местного самоуправления при разработке и утверждении Территориальной схемы ошибочно, о чем свидетельствует сообщение Администрации Зейского муниципального округа от 06 мая 2026 года <Номер обезличен>, согласно которому данные координаты принадлежат земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен>. Транспортирование осуществлялось на указанные координаты еще до выявления ошибки, поскольку, участок с кадастровым номером <Номер обезличен> практически находится на территории п.Дугда, в непосредственной близости к жилому фонду и соответственно санкционированным местом накопления не является, о чем, также свидетельствует протокол <Номер обезличен> от 08 апреля 2026 года и заключение от 13 апреля 2026 года <Номер обезличен>, согласно которому участок имеет стопроцентное зарастание. Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> до утверждения Территориальной схемы от 23 декабря 2024 года <Номер обезличен>-ОД использовался как место накопления отходов в соответствии с Территориальной схемой <Номер обезличен>-ОД от 11 декабря 2022 года (Приложение <Номер обезличен>). С принятием новой Территориальной схемы от 23 декабря 2024 года фактически место накопления отходов осталось с прежними географическими координатами <Номер обезличен>, но кадастровый номер земельного участка <Номер обезличен> ошибочно был указан истцом при направлении соответствующих сведений в министерство природных ресурсов Амурской области для включения Территориальную схему, поэтому ответчик и продолжал транспортирование на данный участок с географическими координатами <Номер обезличен>. Однако, после того как, транспортирование и накопление отходов на земельном участке с координатами <Номер обезличен> стало невозможным, директором МКУ «Дугдинская администрация», который обязан соблюдать законодательство в сфере обращения с ТКО в рамках своей должностной компетенции и обязанностей, возложенных на учреждение, было принято решение осуществлять вывоз отходов на иной земельный участок с географическими координатами <Номер обезличен> в кадастровом квартале <Номер обезличен>. Согласно Территориальной схеме от 16 апреля 2026 года <Номер обезличен>-ОД, транспортирование отходов должно производиться на место накопления (мусороперегрузочную станцию), расположенное на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> (географическими координатами <Номер обезличен>), однако ввиду того, что данное место было ошибочно внесено в Территориальную схему истцом по очередному запросу ответчика от 29 апреля 2026 года было направлено сообщение от 04 мая 2026 года, согласно которому для накопления отходов будет использоваться земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> и географическими координатами <Номер обезличен>. Таким образом, истцом при организации деятельности на территории муниципального образования по обращению с отходами неоднократно допущены ошибки при подаче сведений для включения в Территориальную схему, что также привело к возникновению спорной ситуации. При этом, транспортирование твердых коммунальных отходов с места временного накопления отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> и географическими координатами <Номер обезличен> на полигон г.Свободный не осуществлялось поскольку в п.Дугда Зейского муниципального округа является труднодоступной территорией с особыми географическими условиями - отсутствует круглогодичное транспортное (автомобильное) сообщение, значительно – на 640 км. удален от объектов обращения (размещения) с ТКО, что делает невозможным осуществление транспортирования отходов в установленные законом сроки (накопление до 12 месяцев), о чем на протяжении нескольких лет и при каждом утверждении новой Территориальной схемы региональный оператор сообщает органам, отвечающим за разработку, утверждение, контроль ТСОО, с предложением исключить данную территорию из ТСОО, поскольку, единственный вариант вывоза отходов с данного места временного накопления до полигона г.Свободный, это вывоз отходов железнодорожным транспортом, однако, данная сумма является значительной и в тариф включена регулятором не будет, а у регионального оператора собственных средств нет. Кроме того, согласно приложению <Номер обезличен> Территориальной схемы от 23 декабря 2024 года <Номер обезличен>-ОД, расчетная масса образования твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании (28 населенных пунктов) составляет 4716,78 тонн/год, в г.Зея 7801,68 тонн/год (всего 12518,46 тонн/год). Однако, при утверждении тарифа на 2024 год к учету принята масса образования ТКО в Зейском муниципальном округе и г.Зея 3,140 тонн/год, что практически в четыре раза меньше фактического, соответственно некоторые территории, в частности, труднодоступные, остаются неохваченными. Деятельность ответчика является регулируемой и осуществляется в рамках утвержденного тарифа (субсидирования), в пределах которого он оказывает услуги и отчитывается за освоенные денежные средства перед соответствующими органами. В случае принятия судом решения об удовлетворении исковых требований просит с учетом объема необходимых к выполнению работ, труднодоступности п.Дугда Зейского муниципального округа, отсутствия с указанным населенным пунктом автомобильного сообщения, установить срок для его исполнения не менее шести месяцев, пояснив также, что размещенные на несанкционированном участке, указанном в иске, твердые бытовые отходы будут вывезены не на полигон г.Свободного, так это возможно лишь с использованием железнодорожного транспорта, что в тариф не заложено, а на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Представитель третьего лица ООО «АмурСпецТранс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву на иск полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что в целях исполнения обязательств по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в п.Дугда оператором ООО «АмурСпецТранс» был заключен договор с ФИО3, по условиям которого он обязан был осуществить складирование отходов в определенном месте (координаты <Номер обезличен>). Никаких распоряжений о переносе места складирования твердых коммунальных отходов указанному лицу региональный оператор и ООО «АмурСпецТранс» не давали. Однако ФИО3 по указанию директора МКУ «Дугдинская администрация» осуществлял складирование отходов на другом земельном участке, поскольку истец не обеспечил объективную возможность их складирования на земельном участке, указанном в договоре, тогда как в силу норм действующего законодательства надлежащее исполнение обязательств по вывозу и складированию отходов региональным оператором и привлеченными им по договорам операторами напрямую зависит от создания органом местного самоуправления необходимых и достаточных условий для организации и обеспечения работы по сбору, транспортированию и складированию твердых коммунальных отходов.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву на иск полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами территории зоны Кластер № 1 предоставляет региональный оператор ООО «Спецэкомаш» на основании соответствующего соглашения. В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Амурской области, утвержденной приказом министерства от 16 апреля 2026 года № 133-ОД, отходы, образованные на территории города Зеи и Зейского муниципального округа должны транспортироваться на полигон твердых бытовых отходов, расположенный в г.Свободный, который внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов. Таким образом, прямая обязанность соблюдать территориальную схему лежит на региональном операторе, а не на его подрядчиках. Даже если услуги по транспортированию выполняет третье лицо, региональный оператор остается ответственным за соответствие действий требованиям законодательства и территориальной схеме и обязан контролировать соблюдение условий договора и требований законодательства. Отсутствие сведений о нарушении, равно как и передача обязанностей подрядчику не освобождает регионального оператора от ответственности как перед потребителем, так и перед контролирующими органами.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Дугдинская администрация Зейского муниципального округа» и третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Из разъяснений, изложенных в п.13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Администрация Зейского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с иском о ликвидации несанкционированной свалки на территории Зейского муниципального округа в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе, поддержанием окружающей среды в надлежащем состоянии, пресечением действий, создающих угрозу нарушения таковой.

При таких обстоятельствах обращение администрации Зейского муниципального округа Амурской области в суд с данным иском является законным и обоснованным.

В силу ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно абз.1,2,3,6 ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст.1 названного Федерального закона, окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность); благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст.ст.12, 13 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 3 данного Федерального закона предусмотрено, что одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно пунктам 2, 3 ст.8 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. п.1, 2 ст. 24.6, ст. 13.3, ст.13.4-1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов; данные о целевых показателях по обработке (в том числе извлечению из твердых коммунальных отходов вторичных ресурсов), обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам), и данные о показателях эффективности объектов обработки, обезвреживания, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов, обеспечивающих достижение таких целевых показателей (с разбивкой по годам); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем; сведения о зонах деятельности регионального оператора; электронную модель территориальной схемы обращения с отходами; перечень труднодоступных территорий; данные о перегрузочных станциях.

Транспортирование твердых коммунальных отходов может осуществляться с использованием перегрузочных станций.

Включение в территориальную схему обращения с отходами перегрузочной станции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на разработку и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в следующих случаях: 1) нахождение перегрузочной станции на труднодоступной территории; 2) прогнозная величина расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, рассчитанная исходя из схемы потоков, предусматривающей использование перегрузочной станции, включая расходы на создание и эксплуатацию перегрузочной станции, на очередной период регулирования, меньше прогнозной величины расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, рассчитанной исходя из схемы потоков без использования перегрузочной станции, на очередной период регулирования.

На перегрузочной станции допускается накопление твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае накопления твердых коммунальных отходов на перегрузочных станциях должны соблюдаться следующие условия: 1) периодичность транспортирования твердых коммунальных отходов определяется исходя из сроков накопления твердых коммунальных отходов, установленных правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации; 2) на труднодоступных территориях порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утверждаемым субъектом Российской Федерации, может быть предусмотрено накопление собственниками твердых коммунальных отходов или уполномоченными ими лицами твердых коммунальных отходов непосредственно на перегрузочных станциях.

Согласно п.6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 марта 2025 года № 293, региональный оператор осуществляет погрузку, транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно либо с привлечением индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, - операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента их погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство.

Пунктами 42-44, 46, 49, 50 названных Правил предусмотрено, что в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - оператор по транспортированию твердых коммунальных отходов).

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по транспортированию твердых коммунальных отходов обязуется осуществлять погрузку и транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги.

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются: наименование вида и класс опасности твердых коммунальных отходов; планируемые объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, схема потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; способ коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов; права и обязанности сторон по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов; порядок осуществления региональным оператором контроля исполнения оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов условий заключенного договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов; ответственность сторон; цена транспортирования одной единицы (куб. метров или тонн) твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор и оператор по транспортированию твердых коммунальных отходов не вправе транспортировать твердые коммунальные отходы на перегрузочные станции, объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, не предусмотренные схемой потоков твердых коммунальных отходов территориальной схемы обращения с отходами.

Транспортирование твердых коммунальных отходов может осуществляться с использованием перегрузочных станций.

На следующих перегрузочных станциях допускается накопление твердых коммунальных отходов на срок:

а) не превышающий 3 суток, - на перегрузочных станциях, находящихся в границах населенного пункта;

б) не превышающий 20 суток, - на перегрузочных станциях, находящихся вне границ населенных пунктов;

в) не превышающий срок накопления отходов, установленный пунктом 7 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», - на перегрузочных станциях, находящихся на труднодоступных территориях.

Согласно п.7 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», накопление отходов на труднодоступных территориях осуществляется на срок не более чем двенадцать месяцев, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.1 статьи 14.4 настоящего Федерального закона.

Под несанкционированной свалкой отходов понимаются территория, на которой расположены отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, и которая не предназначена для накопления и (или) размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется одно из следующих условий - площадь территории и (или) объекта составляет более 10 кв. метров, объем размещения отходов производства и потребления на территории и (или) объекте составляет более 5 куб. метров. (п.9 Методики расчета фактически достигнутого значения (уровня) показателя «Качество окружающей среды» за отчетный период (прошедший год), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2025 г. № 58).

Судом установлено, что ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором, основным видом деятельности которого является сбор неопасных отходов, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер №1» (г.Зея, г.Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район) Амурской области от 20 августа 2018 года, с учетом дополнительных соглашений к нему, ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором, который обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер №1), а именно сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с территориальной схемой, Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018-2028 годов, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 527, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и настоящим соглашением. Статус регионального оператора присвоен на 10 лет.

ООО «Спецэкомаш» обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц на территориях Зейского муниципального округа Амурской области, в том числе в п.Дугда.

Пунктами 3.9, 3.10 вышеназванного Соглашения предусмотрено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В случае обнаружения региональным оператором мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор обязан предпринять меры для обеспечения ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в порядке, установленном правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Приказом министерства природных ресурсов Амурской области № 651-ОД от 23 декабря 2024 года утверждена Территориальная схема обращения с отходами Амурской области, в Приложении № 9 к которой содержится перечень перегрузочных станций, включенных в схему потоков отходов, для п.Дугда местом размещения таковой определен земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, с указанием координат долготы и широты <Номер обезличен>.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением Амурская область, муниципальный район Зейский, сельское поселение Дугдинский сельсовет, поселок Дугда имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - специальная деятельность.

Из представленного в материалы дела договора № Т-1/2025, заключенного на период с 01 апреля 2025 года по 31 марта 2026 года между ООО «Спецэкомаш» (региональным оператором) и ООО «АмурСпецТранс» (оператором), следует, что оператор обязуется оказывать услуги по сбору и транспортированию ТКО населения, а также по сбору и транспортированию ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке и на условиях, определенных в настоящем договоре, а региональный оператор обязуется оплачивать услуги оператора в соответствие с условиями настоящего договора (п.1.1). Оператор обязуется оказывать услуги, указанные в п.1.1 настоящего договора в полном объеме и с надлежащим качеством с учетом экологического законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, приложениями к настоящему договору и графиками вывоза ТКО (п.3.1.1).

Согласно приложению №1 к указанному договору, местом накопления ТКО для п.Дугда Зейского муниципального округа указан земельный участок с географическими координатами <Номер обезличен>.

Согласно утвержденному директором ООО «Спецэкомаш» маршруту транспортирования твердых коммунальных отходов по Зейскому району к вышеназванной Территориальной схеме, точкой разгрузки места временного накопления для п.Дугда указан земельный участок с географическими координатами <Номер обезличен>.

Договором № Т-1/2026, заключенным на период с 01 апреля 2026 года по 31 марта 2027 года между ООО «Спецэкомаш» (региональным оператором) и ООО «АмурСпецТранс» (оператором) предусмотрены аналогичные вышеприведенным условия п.п.1.1, 3.1.1. Согласно приложению №1 к указанному договору, местом накопления ТКО для п.Дугда Зейского муниципального округа указан земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Согласно ранее действующей Территориальной схеме обращения с отходами Амурской области, утвержденной приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 11 ноября 2022 года № 541-ОД местом нахождения мусороперегрузочной станции для п.Дугда Зейского района Амурской области был предусмотрен земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с аналогичными указанным выше географическими координатами.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением Амурская область, район Зейским, с/с Дугдинский имеет категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - под объекты размещения отходов потребления (свалка бытовых отходов).

Согласно утвержденному директором ООО «Спецэкомаш» маршруту транспортирования твердых коммунальных отходов по Зейскому району к Территориальной схеме обращения с отходами Амурской области, утвержденной приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 11 ноября 2022 года № 541-ОД точкой разгрузки, местом временного накопления ТКО для п.Дугда указан земельный участок с географическими координатами <Номер обезличен>.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, что размещение твердых коммунальных отходов после сбора таковых на территории п.Дугда Зейского муниципального округа осуществлялось оператором ООО «АмурСпецТранс» на не предназначенном для этого участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, имеющем географические координаты <Номер обезличен>".

Указанные обстоятельства подтверждены материалами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора, в том числе: актом выездного обследования <Номер обезличен>-А от 13 августа 2025 года, протоколом осмотра от 31 июля 2025 года <Номер обезличен>-П и приложенными к нему планом-схемой, фототаблицей, из которых в совокупности следует, что по результатам выездного обследования земельного участка, расположенного вблизи п.Дугда Зейского муниципального округа Амурской области, при визуальном осмотре было установлено, что в месте с географическими координатами <Номер обезличен>" размещены отходы производства и потребления: пластик, полиэтилен, пищевые отходы, мебель, утратившая свои потребительские свойства, тканевые материалы, древесные отходы, металл (жестяные банки, корпусы технических устройств). Площадь указанной несанкционированной свалки ограничена угловыми точками с географическими координатами: <Номер обезличен> площадь размещения отходов равна 1516,49 кв.м. При нанесении географических координат <Номер обезличен> на общедоступную публичную кадастровую карту было установлено, что отходы размещены на неразграниченном земельном участке, который находится в границах Зейского муниципального округа.

Кроме того, обстоятельства нахождения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории Зейского муниципального округа Амурской области в месте с географическими координатами <Номер обезличен> фактически образовавшейся в результате деятельности ответчика, как регионального оператора по обращению с твердыми коммунальным отходами с привлечением к сбору и транспортировке таковых третьего лица ООО «АмурСпецТранс» подтверждены представленными в материалы дела сообщением МКУ «Дугдинская администрация Зейского муниципального округа» от 05 марта 2026 года, сообщением ООО «Спецэкомаш» от 10 марта 2026 года, сообщением ООО «АмурСпецТранс» от 05 марта 2026 года,

При этом, как следует из представленных в материалы дела протоколов осмотра <Номер обезличен> от 09 апреля 2026 года, <Номер обезличен> от 08 апреля 2026 года, заключений <Номер обезличен> и <Номер обезличен> о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от 13 апреля 2026 года земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> не используются, мест складирования отходов не обнаружено, проезд к земельным участкам обеспечен.

Тот факт, что вывоз твердых бытовых отходов с территории п.Дугда Зейского муниципального округа Амурской области к месту вышеназванной несанкционированной свалки осуществлялся ООО «АмурСпецТранс» с использование переданной данному юридическому лицу в безвозмездное пользование техники, находящейся в муниципальной собственности на основании соответствующего договора и с привлечением водителя на основании заключенных с ним договоров оказания услуг, правового значения в рамках рассматриваемого спора не имеет.

При указанных обстоятельствах ответчик обязан ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, поскольку являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами он, как лицо, которое несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента их погрузки в местах их накопления на территории п.Дугда Зейского муниципального округа, обязан соблюдать условия заключенного с ним соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, территориальную схему обращения с отходами, контролировать действия привлеченных им к указанной деятельности на договорной основе лиц, осуществляя такую деятельность в полном соответствии с нормами действующего законодательства в указанной сфере, а также в сфере охраны окружающей среды, с соблюдением прав граждан на благоприятные условия таковой, не создавая опасности для здоровья населения и среды обитания вследствие негативного на нее воздействия, учитывая также, что в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер №1» (г.Зея, г.Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район) Амурской области от 20 августа 2018 года ответчик в случае обнаружения мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов обязан предпринять меры для обеспечения ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, соответственно исковые требования Администрации Зейского муниципального округа Амурской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, принимая во внимание, что наличие несанкционированной свалки отходов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде, а также соблюдая принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов, суд считает необходимым установить такой срок, равный трем месяцам с момента вступления настоящего решения в законную силу, полагая его разумным с учетом объема и значимости мероприятий, необходимых к организации и проведению в указанных целях.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета города Зеи также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Зейского муниципального округа Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, площадью 1516,49 кв.м., находящуюся в кадастровом квартале <Номер обезличен> Зейского муниципального округа Амурской области в месте с географическими координатами <Номер обезличен>", ограниченную угловыми точками со следующими географическими координатами: <Номер обезличен>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 09 июня 2026 года.