Решение № 2А-2609/2017 2А-2609/2017~М-2649/2017 М-2649/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-2609/2017

Дело №2а-2609/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Абдрахмановой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Правительства Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Юридические услуги» о понуждении установить информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось с названным иском к ООО «Юридические услуги», в обоснование указав, что в связи совершенствованием государственного управления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия создано соответствующее структурное подразделение администрации Губернатора Ульяновской области – управление по охране объектов культурного наследия. Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 №382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» утверждено Положение об Управлении. Решением Исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 №79 «Льнопрядильная фабрика» (<...>) поставлен на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником названного объекта культурного наследия является ООО «Юридические услуги». С учетом изложенного, ООО «Юридические услуги» необходимо в срок до 17.05.2017 провести мероприятия по установке информационной надписи и обозначения на вышеуказанный объект культурного наследия. Информационные надписи и обозначения устанавливаются в виде информационных досок и информационных знаков, разработанных по единому образцу, утвержденному уполномоченным органом. Управлением в адрес собственника объекта культурного наследия направлено уведомление от 20.04.2017 о необходимости провести мероприятия по установке информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения в срок до 17.05.2017. В настоящее время требования не выполнены.

Просит обязать ООО «Юридические услуги» установить на объекте культурного регионального значения «Льнопрядильная фабрика» (<...>), поставленного на государственную охрану решением Исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 №79 информационную надпись и обозначения со сведениями об объекте культурного наследия, соответствующую установленным требованиям.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ООО «Юридические услуги» ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указав, что фактические адреса объекта «Льнопрядильная фабрика» являются <...>, поскольку имеются отдельно стоящие здания, о чем свидетельствует Распоряжение Главы администрации Ульяновской области от 29.07.1999 №959-р. Сведения и (или) какие – либо отметки и ограничения, относящиеся к порядку пользования и эксплуатации культурного наследия, отсутствуют. Постановлением Димитровградского городского суда от 27.06.2014 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Юридические услуги» прекращено, поскольку ООО «Юридические услуги» не подписывало охранные обязательства в отношении памятника культурного наследия «Льнопрядильная фабрика», расположенного по адресу: ул.Куйбышева, д.226, г.Димитровград, а потому нарушить их не могло. Считает, что указанным постановлением устанавливается отсутствие у ООО «Юридические услуги» каких – либо обязанностей по совершению определенных действий. В решении Исполнительного комитета по Ульяновской области Совета народных депутатов от 12.02.1990 №79, на который ссылается истец, говорится о передаче объектов с баланса на баланс и создании экспертной комиссии по рассмотрению вопросов постановки на учет и охрану. В результате был сформирован и утвержден распоряжением Главы администрации области от 29.07.1999 №959-р список недвижимых памятников (вновь выявленных памятников, объектов истории и культуры) г.Димитровграда. Из данного документа следует, что только здание конторы, расположенной по адресу: ул.Куйбышева, д.226, г.Димитровград включено в список памятников истории и культуры, где имеется надпись. Такие объекты как котельная, проходная, швейный цех, кузница, труба и др., также расположенные по указанному адресу в список не включены. При изменении адресов зданию конторы был присвоен адрес: ул.Куйбышева, 226а, г.Димитровград. У объектов, принадлежащих ООО «Юридические услуги», остался прежний адрес: ул.Куйбышева, д.226, г.Димитровград. Таким образом, помещения расположенные по адресу: ул.Куйбышева, д.226, г.Димитровград и принадлежащие ООО «Юридические услуги» не выходит в список и не являются памятниками культурного наследия. Следовательно, требования истца являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика ООО «Юридические услуги» адвокат Данилов И.В. административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск. Также поддержал пояснения представителя ООО «Юридические услуги». Просил в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Памятники истории и культуры в силу ст. 3 и ст. 4 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относятся к объектам культурного наследия и подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты культурного наследия регионального значения, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 64 названного Федерального закона памятники истории и культуры республиканского значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения.

Согласно ст. 12 Закона Ульяновской области от 09.03.2006 № 24-30 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» на объектах культурного наследия регионального значения в течение шести месяцев со дня их включения в реестр устанавливаются информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Информационные надписи и обозначения устанавливаются по единому образцу, утверждаемому региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области утвержден приказ от 13.02.2015 №3 «Об утверждении единого образца информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ регионального и местного (муниципального) значения) расположенные на территории Ульяновской области».

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/276-П, распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» полномочия по проведению единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области возложены на Управление по охране объектов культурного наследия Ульяновской области при Правительстве Ульяновской области.

Решением Исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 №79 «Льнопрядильная фабрика» (<...>) поставлен на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> является ООО «Юридические услуги».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «Юридические услуги»: ул.Куйбышева, д.226, г.Димитровград.

Таким образом, учитывая, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом в адрес ответчика направлялось требование о необходимости установления на здании информационной надписи.

Как следует из материалов дела информационная надпись не установлена.

Доводы представителей административного ответчика о том, что здание принадлежащее ООО «Юридические услуги» не относится к объектам культурного наследия, т.к. к таковым было отнесено с учетом уточнения почтовых адресов и с учетом разделения комплекса бывшей льнопрядильной фабрики здание по ул.Куйбышева, д.226А, с учетом распоряжения Главы администрации области от 29.07.1999 №959-р, которое им не принадлежит, являются несостоятельными, поскольку опровергается установленными судом обстоятельствами.

Согласно сообщения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» следует, что в результате раздела земельного участка по ул.Куйбышева, 226, г.Димитровград, объектам культурного наследия регионального значения «Льнопрядильная фабрика» были присвоены следующие почтовые адреса: <...>/2.

Объект культурного наследия регионального значения «Льнопрядильная фабрика, здание ткацкого цеха, 1897 г.» имеет почтовый адрес: <...>.

Из ответа Управления по делам культуры и искусства администрации г.Димитровграда Ульяновской области следует, что согласно распоряжению Правительства Ульяновской <адрес> от 22.02.2017 №79-пр определены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Льнопрядильная фабрика». В состав этого объекта входят три здания, расположенные по адресу: <...> а.

Из представленного для обозрения в судебном заседании инвентарного дела на здание, расположенного по адресу: <...>, следует, что оно является памятником истории и культуры.

Доводы представителей административного ответчика о том, что постановлением Димитровградского городского суда от 27.06.2014 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Юридические услуги» прекращено, поскольку ООО «Юридические услуги» не подписывало охранные обязательства в отношении памятника культурного наследия «Льнопрядильная фабрика», расположенного по адресу: ул.Куйбышева, д.226, г.Димитровград, а потому нарушить их не могло, также не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие охранного обязательства для установки информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия не требуется.

Таким образом, надлежит обязать общество с ограниченной ответственностью «Юридические услуги» установить на объекте культурного наследия регионального значения «Льнопрядильная фабрика», расположенного по адресу: <...>, постановленного на государственную охрану Решением Исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 №79 информационную надпись и обозначения со сведениями об объекте культурного наследия, соответствующую установленным требованиям.

Поскольку административные исковые требования удовлетворены, с административного ответчика ООО «Юридические услуги» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Юридические услуги» установить на объекте культурного наследия регионального значения «Льнопрядильная фабрика», расположенного по адресу: <...>, постановленного на государственную охрану информационную надпись и обозначения со сведениями об объекте культурного наследия, соответствующую установленным требованиям.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юридические услуги» в доход местного бюджета госпошлину 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 декабря 2017 года.

Судья С.В. Тудиярова