Решение № 2А-1732/2018 2А-1732/2018~М-1894/2018 М-1894/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-1732/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1732/2018 по административному иску Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № по Тульской области обратилась в судебном порядке к ФИО2 с административным иском о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, в котором указала, что в соответствие с п.4 ст.85, ст.362 НК РФ в Межрайонную ИФНС (далее МИФНС) России № по Тульской области поступили сведения о том, что ответчику принадлежит транспортное средство – <данные изъяты>, государственный регистрационный № На основании ст.362 НК РФ налоговым органом ФИО2 был исчислен транспортный налог за 2015 г. в размере 3175 руб., и на основании ст.52 НК РФ ей было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку налогоплательщик транспортный налог в установленный срок не уплатила, на основании ст.69 НК РФ налоговым органом ей было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по транспортному налогу 3175 руб., и начисленных в соответствие со ст.75 НК РФ пени в размере 86 руб. 52 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ

МИФНС России № по Тульской области обращалась в судебном порядке с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании транспортного налога, пени. На основании данного заявления был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, однако определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ он был отменен, в связи с поданными возражениями от должника относительно исполнения судебного приказа. До настоящего времени ФИО2 требования налогового органа об уплате недоимки по транспортному налогу и пени не исполнила.

На основании изложенного МИФНС России № по Тульской области просила суд взыскать с ФИО2 в пользу МИФНС России № по Тульской области недоимку по транспортному налогу в размере 3175 руб., пени по транспортному налогу в размере 86 руб. 52 коп.

Представитель административного истца МИФНС № по Тульской области согласно доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещалась в установленном законом порядке.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом признается календарный год (ч.1 ст.360 НК РФ).

В соответствие с ч.1 и ч.3 ст.363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно ч.ч.1,.2 ст.52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии со ст. 6.1. НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствие с ч.1 и ч.2 ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ч.1 ст.70 НК РФ)

Согласно пунктам 1,2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом положениями ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия судом определения об отмене судебного приказа.

Из правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 г. следует, что при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных налоговым кодексом Российской Федерации осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №479-О-О).

Из материалов дела следует, что МИФНС России № по Тульской области направлено ФИО2 налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3175 руб., исчисленного исходя из наличия у нее в собственности транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный №. Данное уведомление налогового органа основано на законе, и подлежало исполнению налогоплательщиком в указанные сроки.

В связи с неисполнением налогоплательщиком возложенных на него законом обязанностей по уплате налогов, на основании ст.69 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ФИО2 направлено требование № об уплате транспортного налога в размере 3175 руб. и пени в размере 86 руб. 52 коп., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Данное требование также основано на законе, и подлежало исполнению налогоплательщиком в указанные сроки. Сведений об исполнении налогоплательщиком требования налогового органа в материалах дела не имеется.

На основании заявления налогового органа судебным приказом мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 была взыскана недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3175 руб. и пени в размере 86 руб. 52 коп. В связи с возражениями ФИО2 определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № отменен.

То есть начало периода для исчисления срока на обращение в суд с административным исковым заявлением следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, указанный шестимесячный срок истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем с настоящий иск, как следует из штемпеля почтового конверта, налоговым органом в адрес суда направлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении предусмотренного ч.3 ст.48 НК РФ.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд налоговым органом не заявлено, обстоятельств, не позволивших реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок, не приведено.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом нарушен установленный законом срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ, без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязанность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При отсутствии права на получение основного обязательства, не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании пени, исчисленных с задолженности по транспортному налогу за 2015 г.

Руководствуясь ст.ст.175—177, 290, КАС РФ,

р е ш и л:

Межрайонной ИФНС России № по Тульской области в удовлетворении требований к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за 2015 г.– отказать..

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Копия верна.

Судья