Решение № 2А-47/2017 2А-47/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-47/2017

Дело № 2а-47/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Романовой Ю.И., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 оспорил в суд действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» (ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), который по результатам рассмотрения его обращения отказал в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, осуществляемого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование принятого решения в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик сослался на сведения, поступившие из управления жилищного обеспечения военнослужащих, из которых следовало, что на учете нуждающихся в служебном жилом помещении он не состоит. Вместе с этим истец полагает, что его исключение из списка очередников на получение служебной квартиры основанием для отказа в возмещении расходов, связанных с наймом жилья, являться не может, так как фактически жилого помещения по месту службы он не имеет, при этом установленным порядок признан нуждающимся в получении постоянного жилья. В связи с необеспеченностью жилой площадью в указанный выше период он занимал квартиру на условиях договора найма и нес обусловленные этим расходы, которые исходя из требований Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановления Правительства РФ № 909, подлежат возмещению. Поскольку названные нормативные правовые акты гарантируют военнослужащим право на получение денежных средств для покрытия затрат, вызванных наймом жилья, Щуковский находит оспариваемые им действия должностного лица незаконными и просит суд возложить на ответчика обязанность по выплате компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1, заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержала и в ходе слушания дела просила заявление Щуковского удовлетворить.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО2 правомерность оспариваемых действий аргументировал требованиями постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, согласно которым необходимым условием для выплаты компенсации является включение военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения. Поскольку истец на учете нуждающихся в получении жилья из специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года не состоял, то оснований для выплаты компенсации за указанный период не имеется.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, оценив их доводы, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Согласно ст. 4 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные, единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав, на лицо незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 218 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 226 и части 2 статьи 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, если установит, что оспариваемое решение (действие) принято (совершено) в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права, либо свободы лица, обратившегося за судебной защитой, не были нарушены.

Суд считает, что оспариваемые действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», связанные с отказом в выплате Щуковскому компенсации за наем жилого помещения, согласуются с требованиями закона, а права последнего нарушены не были. К таким выводам суд приходит на основании следующего.

Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и необеспеченным по месту службы жилыми помещениями, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений закона и обеспечения прав военнослужащих на жилище Правительство РФ постановлением от 31 декабря 2004 г. N 909 утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей

В соответствии с п. 2 Положения в случае невозможности обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по желанию им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Этим же пунктом определено, что денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации.

Таким образом, из правового смысла указанных материальных норм следует, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится тем военнослужащим, которые в установленном законом порядке приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращается со дня их снятия с учета.

Как усматривается из материалов дела на основании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № истец включен в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения. Из заявления Щуковского от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного на имя руководителя указанного жилищного органа, следует, что он просит исключить его из списков очередников на получение служебного жилья, так как в нем не нуждаетсяДД.ММ.ГГГГ года истцу сообщено, что его просьба удовлетворена. В последующем, в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения Щуковский не признавался.

При таких данных, поскольку в список на предоставление служебного жилого помещения истец включен не был, оснований для выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения в силу приведенных выше норм права у ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» не имелось.

Кроме того, как видно из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обращаясь к ответчику за возмещением расходов, связанных с наймом жилья, истец не только не приложил уведомление о включении в список на предоставление служебного жилья, но и иной документ, на основании которого осуществляется выплата компенсации – договор найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 22 февраля 2017 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин