Решение № 12-243/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-243/2019

В суде первой инстанции дело

рассматривала судья Ткаченко Е.С.

Дело № 12-243/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 30 июля 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «РусАвто» ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 24 апреля 2019 года о передаче для рассмотрения по подведомственности жалобы на постановление главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РусАвто» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 09 апреля 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью «РусАвто» (далее – ООО «РусАвто, Общество») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «РусАвто» ФИО1 подал в Центральный районный суд города Хабаровска жалобу.

Определением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 24 апреля 2019 года жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, директор ООО «РусАвто» ФИО1 просит определение судьи отменить, жалобу направить в Центральный районный суд города Хабаровска для принятия к производству и рассмотрения по существу. В обоснование доводов жалобы указывает, что территориальная подсудность рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа определяется местом нахождения обособленного подразделения ООО «РусАвто» (<адрес>).

В судебное заседание законный представитель Общества ФИО1, должностное лицо административного органа, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кузьмук Л.В., поддержавшую жалобу в полном объеме, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, изложенному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Соответствующая правовая позиция изложена в п. п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ, определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Судья, направляя жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении для рассмотрения по подсудности по месту нахождения юридического лица, исходил из того, что объективная сторона вменяемого директору ООО «РусАвто» ФИО1 административного правонарушения выражена в форме бездействия.

Однако, эти выводы являются ошибочными.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 09 апреля 2019 года следует, что директор ООО «РусАвто» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 15 февраля 2019 года в 10 часов 23 минуту водитель ФИО2 осуществлял организованную перевозку группы детей в межмуниципальном сообщении по путевому листу, выданному ООО «РусАвто», риск гражданской ответственности которого за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в осуществлении организованной перевозки пассажиров.

Таким образом, при установленных обстоятельствах выводы судьи районного суда о том, что инкриминируемое ФИО1 административное правонарушение выражено в форме бездействия не соответствуют требованиям закона.

Следовательно, при определении территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление по данному делу необходимо исходить из места выпуска на линию транспортного средства для осуществления перевозки пассажиров в отсутствие застрахованной гражданской ответственности, т.е. из места, где началось осуществление перевозки пассажиров, которым согласно путевому листу является: <адрес>. Указанное место совершения инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения относится к подведомственности Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

Таким образом, судьей районного суда сделан верный вывод о том, что рассмотрение данной жалобы не относится к подведомственности Центрального районного суда г.Хабаровска, однако жалоба направлена с нарушением правил подведомственности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска подлежит изменению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 24 апреля 2019 года о передаче для рассмотрения по подведомственности жалобы на постановление главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РусАвто» ФИО1, изменить, направить жалобу ФИО1 для рассмотрения со стадии принятия по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 24 апреля 2019 года считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский