Решение № 2-741/2020 2-741/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2-741/2020

Дело № 2-741/2020 (УИД 76RS0014-01-2020-000068-33)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора города Ярославля в интересах ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области, понуждении к предоставлению меры социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Ярославля обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с иском в интересах ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» об установлении факта постоянного проживания ФИО6 на территории Ярославской области в г. Ярославле с 29.11.2017 года. Также просит признать ФИО5 имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), обязать ответчика назначить и выплатить ФИО5 меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей ( региональный семейный капитал) на рождение третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой г.Ярославля была проведена проверка обоснованности отказов МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» в предоставлении мер социальной поддержки. Проверкой установлено, что 21.08.20129 года ФИО5 обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). Решением № 102/1183 от 30.08.2019 года МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля отказано ФИО5 в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) на основании п.п. 1.2, 2.5, 2.7 и 3.6 Приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала» поскольку не установлен факт постоянно или преимущественного проживания на территории Ярославской области ФИО6 (мужа ФИО5). Вместе с тем, факт постоянного проживания ФИО6 на территории Ярославской области и г. Ярославля с 29.11.2017 года подтвержден свидетельством о временной регистрации по месту пребывания, данными медицинской карты амбулаторного больного ФИО6,, трудовой книжкой, приказом о приме на работу.

В судебном заседании прокурор Алькаева И.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснила, что Порядком назначения и выплаты регионального семейного капитала определен конкретный перечень документов, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области. ФИО5 при обращении в МКУ Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о назначения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не было представлено документа, в соответствии с Порядком, подтверждающего факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области супруга ФИО6 В связи с этим было принято решение об отказе в назначении указанной меры социальной поддержки. МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» не имеет полномочий устанавливать самостоятельно факт проживания граждан на территории Ярославской области. Против установления факта постоянного проживания на территории г.Ярославля не возражал, пояснив, что в случае установления данного юридического факта ФИО5 будет назначена указанная мера социальной поддержки в установленном законом порядке.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица ФИО5 состоит в браке с ФИО6

В семье ФИО5 и А.Н, имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношении.

Согласно п.2, 3 ст. 77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно п.9 ст. 77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

В целях реализации ст.77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 года №20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее - Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала).

В соответствии с п.1.2. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Таким образом, выплаты, предусмотренные социальным законодательством Ярославской области направлены исключительно на стимулирование и поддержку граждан, проживающих именно в этой области.

Согласно п. 2.7. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала к документом, подтверждающим постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2 - 4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, отнесены: выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 3.6. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в случае представления получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и (или) представления неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.7 раздела 2 Порядка.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» являются законными, так как при обращении истицы в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не было представлено надлежащих документов, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания на территории г.Ярославля ФИО6, в связи с чем МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» обоснованно приняли решение от 30.08.2019 года № 102/1183 об отказе в предоставлении ФИО4 единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что целью установления места постоянного проживания ФИО6 в период с 29.11.2017 года по настоящее время, необходимо для получения социальной выплаты – региональный семейный капитал.

Исследовав письменные объяснения ФИО6, справку медицинского учреждения, свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО6 на территории Ярославской области, трудовую книжку ФИО6, приказ о приеме на работу, суд устанавливает факт постоянного проживания ФИО6 на территории Ярославской области с 29.11.2017 года по настоящее время.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам, пояснениям свидетелей у суда не имеется.

Материалами дела установлено, что в настоящее время срок для обращения ФИО5 в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не истек.

Далее, порядок, основания и процедура предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) регламентированы статьей 77.1. Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", Порядком назначения и выплаты регионального семейного капитала.

Учитывая, установленный судом факт проживания ФИО6 на территории Ярославской области, а также то обстоятельство, что срок для обращения ФИО5 с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не истек, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий в реализации истицей своего права на получение регионального семейного капитала в установленном законом порядке путем обращения с заявлением в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля».

Таким образом, оснований для дополнительного возложения на ответчика судебным актом обязанности назначить и выплатить истице единовременную выплату, семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Установить факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Ярославской области в г. Ярославле с 29.11.2017 года по настоящее время.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей ( региональный семейный капитал).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья В.В.Барышева