Решение № 2А-3520/2018 2А-599/2019 2А-599/2019(2А-3520/2018;)~М-3784/2018 А-599/2019 М-3784/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-3520/2018

№а-599/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего, судьи Заболотной Н.Н., при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Крымскому благотворительному фонду «Светоч», заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России по <адрес> №, о ликвидации организации, исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц, -

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Крымскому благотворительному фонду «Светоч» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Крымского Благотворительного фонда «Светоч» при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю (распоряжение Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера 1159102094580. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации – ФИО1. Адрес постоянно действующего исполнительного органа организации:295013, <адрес>, каб. 105. Организацией не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2015, 2016 год. Нарушение организацией не устранено. Кроме того, в связи с непредставлением организацией отчетности за 2017 год, в соответствии с пп. 5 п.5 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ и п.2 ст.19 ФЗ №135-ФЗ в адрес организации направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Предупреждение возвращено с отметками почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанное нарушение организацией не устранено. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Таким образом, организацией не исполняются возложенные на нее обязанности более двух лет в связи с чем неисполнение возложенных обязанностей, может быть квалифицировано как существенное, а возможные – последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц. На основании изложенного истец просит ликвидировать Крымский благотворительный фонд «Светоч», исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС России по <адрес> №.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Крымского благотворительного фонда «Светоч» в судебное заседание не явился, в силу положений ст. ст. 96, 100 КАС РФ суд расценивает извещение административного ответчика о дне и времени судебного заседания надлежащим.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России по <адрес> № в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, принимающих участие в деле, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Судом установлено, что Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании Крымский благотворительный фонд «Светоч».

Крымский благотворительный фонд «Светоч» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес>, с присвоением регистрационного номера 1159102094580. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим адресом организации является: <адрес>, каб. 105, <адрес>.

Согласно с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчет о деятельности ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с положениями п.2, 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" в случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Сведений о предоставлении ежегодной отчетности за 2015 год, 2016 год суду не предоставлено.

Постановлением Центрального районного суда <адрес> от 20.06.2016г. Крымский благотворительный фонд «Светоч» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП Российской Федерации (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю направлено в адрес Крымского благотворительного фонда «Светоч» предупреждение (л.д.19-20). Предупреждение возвращено с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» (л.д.21).

В связи с непредставлением организацией отчетности за 2017 год, в соответствии с пп. 5 п.5 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ и п.2 ст.19 ФЗ №135-ФЗ в адрес организации направлено предупреждение об устранении нарушений требований федерального законодательства с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Предупреждение возвращено с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Вышеуказанное нарушение организацией не устранено.

В соответствии со с ч.3 ст. 54 ГК Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Из материалов дела следует, что организацией не исполняются возложенные на нее обязанности более двух лет в связи с чем неисполнение возложенных обязанностей, может быть квалифицировано как существенное, а возможные – последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

Каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято и суду соответствующие доказательства не предоставлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, является законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> – удовлетворить.

Ликвидировать Крымский благотворительный фонд «Светоч».

Исключить Крымский благотворительный фонд «Светоч» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.