Решение № 12-14/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело №12-14/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении

«13» ноября 2018 года р.п. Мучкапский Тамбовской области

Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Пономарёв Д.А.,

рассмотрев жалобу администрации Мучкапского района Тамбовской области на определение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям М. вынесла определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ООО схф «Земледелец».

Не согласившись с данным определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, начальник отдела по управлению имуществом администрации Мучкапского района Тамбовской области ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит отменить определение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указав в жалобе, что в возбуждении дела об административном правонарушении отказано неправомерно по следующим основаниям:

Организация и проведение внеплановых проверок регулируется, статьей 10 Закона №294-ФЗ, а при вынесении определения управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ссылаясь на ч.12 ст.9 Закона № 294-ФЗ (в части срока уведомления о проведении проверки), которая регулирует проведение плановой проверки. Администрацией района нарушений сроков уведомления о проведении проверочных мероприятий допущено не было, о чем свидетельствует отметка о получении уведомления работником предприятия. Во исполнении п. 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ срок уведомления о проведении проверки был соблюден. При проведении данной проверки были соблюдены все процедуры внеплановой выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ. В ходе проведения проверки усматривается нарушение земельного законодательства, подпадающее под действие статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, однако, в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ управлением вынесен отказ в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП

РФ. Также Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям не учтены положения части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, которая устанавливает исчерпывающий перечень, оснований при котором не может быть начато производство по делу об административном правонарушении. При вынесении определения указанные обстоятельства учтены не были.

В судебном заседании представитель администрации Мучкапского района по доверенности ФИО2, жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней. Полагает обжалуемое определение незаконным и подлежащим отмене, однако пояснить направлялось ли в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям документ, подтверждающий надлежащее уведомление ООО схф «Земледелец» о проверке, а также копии распоряжения и решения о согласовании с органами прокуратуры администрации Мучкапского района Тамбовской области о проведении внеплановой проверки не может, т.к. этим вопросом занимался другой сотрудник.

Проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих при ее рассмотрении, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из ответа и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям по доверенности Х на запрос суда следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступили материалы дела по проведению администрацией Мучкапского района Тамбовской области внеплановой проверки в отношении ООО схф «Земледелец», содержащие сведения, указывающие на признаки нарушения земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрено ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют документы о надлежащем уведомлении юридического лица на проведение внеплановой проверки, что согласно п.1 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля. Также к материалам дела не приложены копии распоряжения и решения о согласовании с органами прокуратуры администрации Мучкапского района Тамбовской области о проведении внеплановой проверки.

Судом установлено, что администрацией Мучкапского района в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с материалами дела, направленного в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям не было представлено документов о надлежащем уведомлении ООО схф «Земледелец»( уведомление о проведении внеплановой выездной проверки), также распоряжение администрации и решение о согласовании с органами прокуратуры администрации Мучкапского района Тамбовской области о проведении внеплановой проверки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Суд разъясняет, что срок привлечения к административной ответственности, за данное правонарушение, составляет один год и администрация Мучкапского района вправе повторно обратиться в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям с материалами проверки для возбуждения административного дела в отношении ООО схф « Земледелец».

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО схф «Земледелец» оставить без изменения, а жалобу администрации Мучкапского района Тамбовской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд в течение 10 дней.

Судья Д.А.Пономарёв