Решение № 2А-4328/2025 2А-4328/2025~М-3050/2025 М-3050/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-4328/2025

УИД 19RS0001-02-2025-004708-91 Дело № 2а-4328/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора,

с участием помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Цицилиной О.А., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, необходимый для погашения судимости, со следующими видами административных ограничений:

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час.;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия состоит ранее судимый ФИО1, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, который отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 8 дней. Срок оставшейся неотбытой части наказания у осужденного ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 против установления административного надзора не возражал, просил снизить количество явок в орган внутренних дел для регистрации до одной, а также просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час., в связи с ненормированным рабочим графиком.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что 4 явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, являются чрезмерными, полагая целесообразным снизить количество явок до одной, кроме того, указала, что возможно установление в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, однако полагала возможным установить время суток с 00:00 час. до 06:00 час.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ и наказания по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ему назначено к отбытию наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд установил рецидив преступлений, который признал как особо опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный приговор в части взыскания процессуальных издержек, связанных с оплатой услуг защитника в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства в размере 20 000 рублей отменен, уголовное дело в части рассмотрения вопроса о взыскании процессуальных издержек с ФИО1 передано на новое судебное рассмотрение в тот же суд иным составам суда, в остальной части приговор Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционные жалобы защитника-адвоката Никифорова Н.А. и осужденного ФИО1 - без удовлетворения.

Постановлением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1, осужденный по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.

Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство адвоката Игольниковой В.В. в интересах осужденного ФИО1, ему заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного ему приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, наказанием в виде принудительных работ сроком на 11 месяцев 10 дней с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства.

Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство защитника-адвоката Игольниковой В.В., ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде принудительных работ условно-досрочно на 5 месяцев 8 дней с возложением на него обязанностей.

Согласно сообщению заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия в настоящее время состоит условно-досрочно освобожденный ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) по <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 11 месяцев 10 дней с удержанием заработной платы 10% в доход государства, постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 18 дней.

Срок оставшейся неотбытой части наказания у осужденного ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное в совершеннолетнем возрасте, за которое отбывал реальное наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) в силу п. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Как указано ранее, на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 11 месяцев 10 дней с удержанием заработной платы 10% в доход государства, постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 18 дней. Срок оставшейся неотбытой части наказания у осужденного ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административный ответчик ФИО1 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, за которое был осужден к лишению свободы приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет, то есть на срок необходимый для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в вышеприведенном п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО1 начинать осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из приговора Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил преступления, предусмотренные <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ в состоянии алкогольного опьянения.

В этой связи суд находит обоснованным установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О)

Как следует из приговора Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил две <данные изъяты>, второе совершено в ночное время суток с причинением значительного ущерба гражданину.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО1 представлены доказательства в обоснование его доводов относительно трудоустройства, а именно: копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выполняет обязанности по настоящему трудовому договору в <данные изъяты> по профессии, специальности (должности) разнорабочий, режим рабочего времени – неполное рабочее время, оплата труда – повременная согласно штатного расписания: 0,5 % ставки минимальной оплаты труда; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к директора <данные изъяты> ФИО4 о приеме ФИО1 на работу разнорабочим с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда согласно трудового договора, штатного расписания; копия справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором <данные изъяты> ФИО4 о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят и трудоустроен разнорабочим в организацию <данные изъяты>

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ он работает на основании трудового договора в <данные изъяты> о чем представил доказательства, указав, что несмотря на то, что в договоре прописан неполный рабочий день, график его работы не стабилен по времени окончания рабочего времени, в связи с чем просил учесть данное обстоятельство в случае установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное период времени.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 00:00 часов до 06:00 часов.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку ФИО1 в указанный орган 1 (один) раз в месяц.

Как следует из справки-характеристики, выданной начальником ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 жалобы и заявления от граждан не поступали, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, нарушения общественного порядка не допускает. Согласно сведений модуля ИСОД МВД России ФИО1 с момента освобождения из мест лишения свободы к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Учитывая данные о личности ФИО1, образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период и после отбытия наказания (ранее назначенного), характеристики, данной начальником ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО6 в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, характеристики, выданной начальником ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО5, справки об освобождении из мест лишения свободы от ДД.ММ.ГГГГ, справки о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, справки на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, справки об отбытии наказания или освобождении от наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде:

1) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 00:00 часов до 06:00 часов.

3) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор начинать осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

1) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 00:00 часов до 06:00 часов.

3) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 3 июля 2025 года.

Судья Н.А. Коротаева