Решение № 2-1329/2017 2-1329/2017~М-1330/2017 М-1330/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1329/2017

№ 2-1329/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Кучумовой А.С.,

с участием заместителя Томского межрайонного природоохранного прокурора Гуслова Е.А., помощника Томского межрайонного природоохранного прокурора Калининой Е.Н., представителей Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области У.., П.., представителя администрации Томского района ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Курлекский карьер ТИСК» о возмещении вреда,

установил:

Томский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах прав и законных интересов Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Курлекский карьер ТИСК» (далее по тексту – ООО «Курлекский карьер ТИСК») о взыскании в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области 1467882 рубля 00 копеек в счет возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В обоснование иска указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и » проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении ООО «Курлекский карьер ТИСК» деятельности по добыче песчано-гравийного материала на участке недр «Курлекский», расположенном на левом берегу реки Томи, южнее /.../. Установлено, что ООО «Курлекский карьер ТИСК» в соответствии с лицензией /.../ от /.../ на указанном участке недр с помощью спецтехники ведет добычу песчано-гравийного материала. Данный участок недр расположен в границах земельного участка с кадастровым номером /.../, адрес: /.../, карьер /.../, имеющего категорию: земли населенных пунктов и используемого ООО «Курлекский карьер ТИСК» по договору аренды от /.../ /.../, заключенного с администрацией Томской области. В нарушение ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Курлекский карьер ТИСК» допущено загрязнение почвы нефтепродуктами на территории указанного участка недр. В ходе проверки установлено, что допущены факты загрязнения почвы нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных на площади 43,68 кв.м. По результатам проведенных ОГБУ «Облкомприрода» исследований взятых проб ООО «Курлекский карьер «ТИСК» на указанном участке недр допущено размещение нефтесодержащих отходов производства и потребления III класса опасности на площади 154,39 кв.м, II класса опасности – на площади 100,05 кв.м. В связи с допущенными нарушениями начальник участка добычи и переработки ООО «Курлекский карьер ТИСК» К. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В соответствии с подготовленным Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области размер вреда, нанесенный почвам в связи с разливами ООО «Курлекский карьер ТИСК» нефтепродуктов и размещением отходов, составляет 1467882 рубля 00 копеек. Прокурорской проверкой установлено, что до вопрос о взыскании с ООО «Курлекский карьер ТИСК» указанного вреда Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области не решен. Со ссылкой на положения ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6, ст. 34, ст. 39, ст. 77, ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» Томский межрайонный природоохранный прокурор обратился с указанным выше требованием.

В судебном заседании заместитель Томского межрайонного природоохранного прокурора Гуслов Е.А., помощник Томского межрайонного природоохранного прокурора Калинина Е.Н., поддержали требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В письменных пояснениях Томский межрайонный природоохранный прокурор Борзенко И.Г. указала, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Курлекский карьер ТИСК» на предоставленном ответчику участке недр «Курлекский» допущено загрязнение почвы нефтепродуктами на площади 43,68 кв.м. Кроме того, по результатам проведённых исследований взятых проб ООО «Курлекский карьер ТИСК» на вышеуказанном участке недр допущено размещение нефтесодержащих отходов производства и потребления III класса опасности на площади 154,39 кв.м, II класса опасности - на площади 100,05 кв.м. В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области произведён расчёт размера вреда, нанесённого почвам. Сумма вреда составила 1467882 рублей. Рабочий проект разработки и рекультивации карьера «Курлекский» № РП-02-11-ПЗ не предусматривает проведение рекультивационных работ, связанных с загрязнением почвы нефтепродуктами. Ответчиком не предоставлено доказательств разработки соответствующего проекта и проведения в соответствии с ним полного комплекса мер по восстановлению нарушенных земель. Кроме того, приемка земель, подвергнувшихся загрязнению нефтью, в установленном порядке не произведена, что подтверждается письмом администрации Томского района от /.../ /.../. По смыслу действующего законодательства доказательством возмещения вреда могут служить только те фактические затраты, которые производились в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами восстановительных работ, которые также должны осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства. В противном случае производимые причинителем вреда затраты не должны учитываться при определении размера окружающей среде. Ответчиком в судебном заседании предоставлен контрольный талон к сопроводительному паспорту, а также путевой лист от /.../, согласно которым загрязненный грунт (30 тонн отходов 3 класса опасности: отходы твердых производственных материалов, загрязнённые нефтью или нефтепродуктами) вывезен на полигон токсичных отходов АО «» спецтранспортом ООО «». Вместе с тем согласно лицензии от /.../ /.../, выданной Управлением Росприроднадзора по Томской области ООО «» не имеет права на транспортирование указанного вида отходов. Кроме того, доказательств, подтверждающих фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, ответчиком не представлено.Таким образом, возмещение ООО «Курлекский карьер ТИСК» в установленном законом порядке причиненного почвам вреда в натуре не подтверждено. Размер ущерба может быть снижен судом только на основании фактически понесенных затрат (в денежном выражении) на проведение в установленном законом порядке работ по восстановлению земель. При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учёту не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы. При изложенных обстоятельствах вреда, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 1467882 рублей подлежит взыскании с ООО «Курлекский карьер «ТИСК» в полном объеме.

Представители Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области У., действующая на основании доверенности /.../ от /.../, ФИО4, действующая на основании доверенности /.../ от /.../, полагали исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель Администрация Томского района Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности от /.../ /.../, в судебном заседании также полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

В письменном отзыве представитель Администрации Томского района ФИО1 указала, что со стороны ответчика в материалы дела не было представлено документов (иных доказательств), которые бы свидетельствовали о том, что выявленные нарушения устранены. При этом представители ООО «Курлекский карьер ТИСК» не оспаривали самого факта нарушений. Первоначально, лицензия на пользование недрами серии ТОМ /.../ TP была выдана ООО «» с целевым назначением: геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийного материала на участке недр Курлекский. В последующем, названная лицензия была переоформлена распоряжением Администрации Томской области /.../-ра от /.../ на ООО «Курлекский карьер ТИСК» с номером ТОМ /.../ TP (срок действия до /.../). Томским районом был выдан горноотводный акт за /.../ от /.../ Кроме того, в настоящее время является действующим договор аренды /.../ от /.../ об аренде земельного участка с кадастровым номером /.../, расположенного по адресу: /.../, карьер /.../ для проектирования и строительства объекта «Месторождение «Курлекское». Добыча ПГМ (в том числе для размещения подъездных дорог, бытовых помещений, складирования, охранных зон горного отвода»). Поскольку в приложении /.../ к лицензии ТОМ /.../ TP в разделе «Условия пользования недрами» в п. 3 указано, что пользователь недр является правопреемником ООО «» в части прав и обязанностей, установленных в лицензии ТОМ /.../ TP, то права и обязанности по договору аренды /.../ были переведены на другое юридическое лицо ООО «Курлекский карьер ТИСК». Таким образом, Администрация Томского /.../ считает новым арендатором по договору аренды /.../ правопреемника ООО « - ООО «Курлекский карьер ТИСК». Участок с кадастровым номером /.../ совпадает с границами горного отвода. На плане горного отвода также представлена граница лицензионного участка. Рекультивация по результатам деятельности в рамках лицензии на пользование недрами, как правило, осуществляется но окончании действия лицензии, так пунктом «к» 5-го раздела приложения к лицензии предусмотрено, что недропользователь осуществляет рекультивацию и сдачу нарушенных земель Администрации Томского района. Окончание действия лицензии - 7 декабря 2020 г. Информации об устранении нарушений природоохранного законодательства на указанном участке, связанных со складированием отходов различных классов опасности (лом и отходы черных и цветных металлов, отходы полиэтиленовой тары, древесные отходы и др.), загрязнением нефтепродуктами и масел в Администрацию Томского района не поступало.

Представители ответчика ООО «Курлекский карьер ТИСК» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности № 1 от 25.10.2017, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований Томского межрайонного природоохранного прокурора.

В письменном отзыве представитель ответчика Е. указала, что участок недр, с кадастровым номером /.../, расположенный по адресу: /.../, карьер /.../, на котором велась добыча песчано-гравийного материала в соответствии с лицензией /.../ от /.../, был предоставлен ООО «» на основании договора аренды земельного участка /.../ от /.../, заключенного с Администрацией Томского района. В соответствии с п. 4.3.2 договора аренды права и обязанности по договору были переданы ООО «Курлекский карьер ТИСК». Согласно п. 1.1 договора аренды земельный участок был предоставлен для проектирования и строительства объекта «Месторождение «Курлекское», добыча ПГМ (в том числе для размещения подъездных дорог, бытовых помещений, складирования, охранных зон горного отвода). Указанный земельный участок использовался ООО «Курлекский карьер ТИСК» для осуществления хозяйственной деятельности в строгом соответствии с предметом договора аренды. Согласно рабочему проекту /.../ разработки и рекультивации карьера «Курлекского», имеющего положительное заключение экспертизы промышленной безопасности /.../, проектируемая глубина разработки, литологический состав и геотехнические свойства разрабатываемого песчано-гравийного материала изначально предопределяли открытый способ разработки прямой эскавацией из массива с последующей транспортировкой к объектам назначения, при этом рекультивация карьерной выработки по техническому заданию не предусмотрена, так как она должна была произойти естественным путем, под воздействием реки Томь. Таким образом, характер работ на карьере предусматривал разработку почвы с целью извлечения песчано-гравийного материала, а впоследствии вывоз почвенно-растительного слоя к объектам назначения с образованием заводи. Как следует из Рабочего проекта /.../, извлекаемые породы, в том числе почвенно-растительный слой изначально не запланированы для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций. По вине К. в связи с отсутствием с его стороны надлежащего контроля и несвоевременного принятия мер по устранению нарушений, произошли нефтепроливы. Данное лицо привлечено к ответственности и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, который был уплачен в полном объеме. Однако это не свидетельствует о том, что к данному правонарушению причастны иные лица ООО «Курлекский карьер ТИСК». Таким образом, противоправный характер поведения именно юридического лица не доказан. Административное расследование не проводилось, постановление о привлечении ООО «Курлекский карьер ТИСК» к административной ответственности отсутствует. Кроме того, по заявлению прокурора о выявлении факта порчи земли вредным продуктами хозяйственной деятельности вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими веществами, повлекшее причинение вреда окружающей среде проводилась проверка ОМВД России по Томскому району. 18.10.2017 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по акту порчи ООО «Курлекский карьер ТИСК» почвы по п. 2. ч.1. ст. 24 УПК РФ ввиду отсутствия состава преступления, предусмотренного ст. 254 УК РФ. Таким образом, в рамках рассмотрения заявления о преступления, не нашел подтверждения факт загрязнения земли нефтепродуктами и смесями масел, а также порча земли отходами производства и потребления 3 класса опасности на общую сумму 1467882 рубля. В рамках административного расследования Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вынесено представление /.../ от /.../ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушению. Срок для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в нарушении экологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства и потребления составлял 1 месяц. В указанный срок ООО «Курлекский карьер ТИСК» самостоятельно в соответствии с проектной документацией устранило негативные последствия. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия. В результате осмотра были обнаружена только следы карьерной выработки, следы загрязнения земли нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных, а также следы порчи земли нефтесодержащими отходами производства и потребления не обнаружены. Установление в совершенном правонарушении вины конкретного должностного лица не доказывает наличие вины юридического лица. Привлечение к административной ответственности К. не тождественно привлечению к ответственности ООО «Курлекский карьер ТИСК». Должностное лицо К. привлечен к административной ответственности за порчу земель вследствие загрязнения почвы нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных на площади 43,68 кв.м, а также незаконное складирование отходов 4-5 классов опасности на почве. Предметом искового заявления является взыскание суммы ущерба, причиненного почвам в размере 1467882 рублей. Данная сумма складывается согласно мотивированному заключению по факту незаконной порчи земли из: суммы вреда по виду загрязняющего вещества - нефтепродукты - 170352 рублей (площадь загрязненного участка в результате измерения при проведении планового осмотра составил 43,68 кв.м.) и суммы вреда в размере 1297530 рублей, нанесенного в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления 3 класса опасности (площадь загрязненного участка составила 154,39 кв.м.) и 2 класса опасности (площадь загрязненного участка составила 100,05 кв.м.). Документ, подтверждающий виновность ООО «Курлекский карьер «ТИСК», отсутствует, не подтверждена виновность должностного лица ООО «Курлекский карьер ТИСК» К. в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления 3 класса опасности и 2 класса опасности. Таким образом, виновное лицо, ответственное за несанкционированное размещение отходов производства и потребления 3 и 2 класса опасности не установлено. Вина ответчика в данном случае не доказана. После вынесения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленный срок (1 месяц) все последствия причиненного вреда были устранены, о чем виновность ООО «Курлекский карьер «ТИСК» сообщило письменно в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды. Истцом не доказано наличие всех элементов гражданско-правовой ответственности, в частности отсутствуют такие элементы, как противоправность и виновность действий ответчика, факт причинения вреда, причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями, в связи с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

В письменном дополнении к отзыву представитель ответчика ФИО3 указала, что согласно постановлению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области /.../ от /.../, к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ привлечен начальник участка добычи и переработки ООО «Курлекский карьер ТИСК» К. При этом, установление в совершенном правонарушении вины конкретного должностного лица, не доказывает наличие вины юридического лица. Привлечение к административной ответственности К. не тождественно привлечению к ответственности ООО «Курлекский карьер ТИСК». Недоказанность виновности юридического лица в совершении правонарушения, повлекшего причинение вреда окружающей среде, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Должностное лицо К. привлечен к административной ответственности за порчу земель вследствие загрязнения почвы нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных на площади 43,68 кв.м, а также незаконное складирование отходов 4-5 классов опасности на почве. Предметом же настоящего искового заявления является взыскание суммы ущерба, причиненного почвам в размере 1467882 рублей. Данная сумма складывается согласно мотивированному заключению по факту незаконной порчи земли из: суммы вреда по виду загрязняющего вещества - нефтепродукты - 170352 рублей (площадь загрязненного участка в результате измерения при проведении планового осмотра составила 43,68 кв.м.) и суммы вреда в размере 1297530 рублей, нанесенного в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления 3 класса опасности (площадь загрязненного участка составила 154,39 кв.м.) и 2 класса опасности (площадь загрязненного участка составила 100,05 кв.м.). За правонарушение, выразившееся в размещении нефтесодержащих отходов производства и потребления 3 и 2 класса опасности, должностное лицо К. к ответственности не привлекался. Данный факт повреждается Постановлением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от /.../ /.../. Из буквального толкования текста постановления следует, что ООО «Курлекский карьер ТИСК» осуществляет пользование недрами с нарушением природоохранного, земельного законодательства, а также законодательства о недрах: в частности на почве под открытым небом без специально оборудованной площадки на площади 80 кв.м. общим объемом 20 куб. м. допущен факт незаконного складирования отходов 4-5 классов опасности: лом и отходы черных и цветных металлов (код отходов согласно ФККО 46000000000), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отходов согласно ФККО 434 ПО 04515), твердые коммунальные отходы несортированные (полиэтилен, пластик, бытовой мусор, код отходов согласно ФККО 73100000000), древесные отходы, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (коды отходов ФККО 30529000000, 305291205), отходы автомобильных шин (код отходов согласно ФККО 92111000000), отходы нефтепродуктов и масел отработанных (код отходов согласно ФККО 40632000000). А также вскрыт факт загрязнения почвы нефтепродуктами и смесями масел на площади 43,68 кв.м. Виновное лицо, ответственное за несанкционированное размещение отходов производства и потребления 3 и 2 класса опасности не установлено. Вина ответчика в данном случае не доказана. Для удовлетворения требований истца, необходимо наличие всех элементов гражданско-правовой ответственности, в том числе и виновности юридического лица. После вынесения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленный срок (1 месяц) все последствия причиненного вреда были устранены. Письмом от /.../ директор ООО «Курлекский карьер ТИСК» обратился к АО «» с просьбой принять токсичные отходы ПГС загрязненные нефтепродуктами в количестве 30 тонн Факт передачи отходов на полигон токсичных промотходов г. Томска подтверждается контрольным талоном от /.../. Таким образом, ответчик произвел все необходимые со своей стороны действия направленные на устранение нарушений, указанных в предписании. Права на участок, расположенный по адресу: /.../. карьер /.../, с кадастровым номером /.../, где произошло загрязнение почвы нефтепродуктами, были переданы ООО «Курлекский карьер ТИСК» от ООО «», что подтверждается договором /.../ передачи прав и обязанностей арендатора по Договору аренды земельного участка от /.../, заключенным между ООО «» и ООО «Курлекский карьер ТИСК». Таким образом. ООО «Курлекский карьер ТИСК» стал правопреемником по договору аренды /.../ от /.../, заключенному с Администрацией Томского района. Согласно п. 1.1 Договора аренды земельный участок был предоставлен для проектирования и строительства объекта «Месторождение «Курлекское», добыча ПГМ (в том числе для размещения подъездных дорог, бытовых помещений, складирования, охранных зон горного отвода). Участок, с кадастровым номером /.../, где произошло загрязнение нефтепродуктами, совпадает с границами горного отвода. Рекультивация земельного участка предусмотрена по окончании действия лицензии. Срок окончания действия лицензии - /.../. Таким образом, обязанность по рекультивации арендованного земельного участка не наступила. Кроме того, согласно Рабочему проекту /.../ разработки и рекультивации карьера «Курлекского», имеющего положительное заключение экспертизы промышленной безопасности /.../, проектируемая глубина разработки, литологический состав и геотехнические свойства разрабатываемого песчано-гравийного материала изначально предопределяли открытый способ разработки прямой эскавацией из массива с последующей транспортировкой объектам назначения. Характер работ на карьере предусматривает разработку почвы с целью извлечения песчано-гравийного материала, а впоследствии вывоз почвенно-растительного слоя к объектам назначения с образованием заводи, что фактически не предполагает причинение вреда почве, поскольку она подлежит удалению. Вина ООО «Курлекский карьер ТИСК» в причинении вреда не установлена, устранены все последствия административного правонарушения, совершенного К.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, пояснений прокурора, данных им при рассмотрении дела, настоящее заявление подано им в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ регулируются, в том числе Федеральным законом № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В силу ст. 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использования при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначениям и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно статье 11 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать помимо прочего условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 9 статьи 12 Закона № 2395-1).

Положениями ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов; юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ, отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Из договора аренды земельного участка /.../ от /.../, заключенного между Администрацией Томского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «» (арендатор), следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 193185 кв.м с кадастровым номером /.../, находящейся по адресу: /.../, карьер /.../ для проектирования и строительства объекта «Месторождение «Курлекское». Добыча ПГМ (в том числе для размещения подъездных дорог, бытовых помещений, складирования, охранных зон горного отвода) (п. 1.1). Срок аренды участка устанавливается до 07 декабря 2020 г. (п. 2.1). Арендатор имеет право в соответствии со ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации с письменного согласия арендодателя сдавать земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу (п. 4.3.2).

Согласно договору передачи прав и обязанностей арендатора /.../ от /.../ по договору аренды земельного участка, общество с ограниченной ответственностью «» (арендатор) и общество с ограниченной ответственностью «Курлекский карьер ТИСК» (новый арендатор), арендатор передает новому арендатору все права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от /.../ /.../, а новый арендатор принимает все переданные ему права и обязанности. Земельный участок находится в муниципальной собственности. Арендодателем по договору от /.../ /.../, является Администрация Томского /.../ (п. 1). Сведения о земельном участке, права и обязанности в отношении которого передаются по договору: земельный участок из земель населенных пунктов площадью 193185 кв.м с кадастровым номером /.../, находящейся по адресу: /.../, карьер /.../ для проектирования и строительства объекта «Месторождение «Курлекское». Добыча ПГМ (в том числе для размещения подъездных дорог, бытовых помещений, складирования, охранных зон горного отвода), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью 193185 кв.м (п. 2).

Актом приема-передачи от 26.04.2016 указанный в договоре передачи прав и обязанностей арендатора /.../ от /.../ земельный участок обществом с ограниченной ответственностью «» передан обществу с ограниченной ответственностью «Курлекский карьер ТИСК».

Лицензия на пользование недрами серии ТОМ /.../, вид ТР выдана обществу с ограниченной ответственностью «Курлекский карьер ТИСК» с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийного материала на участке недр Курлекский. Участок недр расположен на левом берегу /.../, южнее /.../. Участок недр имеет статус геологического отвода. Дата окончания действия лицензии /.../.

Отнесение земельного участка с кадастровым номером /.../, находящегося по адресу: /.../, карьер /.../, к категории земель населенных пунктов подтверждено документами, помещенными в дело правоустанавливающих документов объекта недвижимости с кадастровым номером /.../, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

/.../ заместителем Томского межрайонного природоохранного прокурора Гусловым Е.А. с участием инспекторов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, специалиста ОГБУ «» и начальника участка добычи и переработки ООО «Курлекский карьер ТИСК» К. произведен выход на участок недр «Курлекский», расположенный на левом берегу /.../, южнее /.../. По результатам проведенной проверки установлено, что на участке недр «Курлекский», расположенном на левом берегу реки Томи, южнее /.../ Томской области, на основании лицензии ТОМ 01986 ТР ООО «Курлекский карьер ТИСК» осуществляет пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала. Данный участок недр расположен в границах земельного участка с кадастровым номером /.../ расположенного по адресу: /.../, карьер /.../, имеющего категорию: земли населенных пунктов. На момент проверки на указанном участке недр обнаружены проливы и загрязнение территории почвы веществом черного цвета, предположительно нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных. С целью проведения точного исследования на момент проверки произведен отбор проб почвы и отходов в следующих точках:

1. /.../ - «фоновая» проба. Расстояние до уреза воды 141,4 м.;

2. /.../ - примерная площадь загрязнения S=2,9 м х 2,2 м = 6,38 кв.м. Расстояние до уреза воды 106,9 м. Отобрана проба почвы на загрязнение нефтепродуктами и смесями масел минеральных отобранных;

3. /.../ - примерная площадь загрязнения S=9,7 м х 3,7 м = 35,89 кв.м. Расстояние до уреза воды 112,4 м. Отобраны пробы на определение класса опасности отхода;

4. /.../ - примерная площадь загрязнения S=4,0 м х 2,0 м = 8 кв.м. Расстояние до уреза воды 105,7 м;

5. /.../ - примерная площадь загрязнения S=6,6 м х 3,5 м = 23,10 кв.м. Расстояние до уреза воды 98,6 м. Отобрана проба почвы на загрязнение нефтепродуктами и смесями масел минеральных отобранных;

6. /.../ - примерная площадь загрязнения S=8,2 м х 5,0 м = 41,00 кв.м. Расстояние до уреза воды 113,4 м. Отобраны пробы на определение класса опасности отхода;

7. /.../ - примерная площадь загрязнения S=3,1 м х 2,0 м = 6,2 кв.м. Расстояние до уреза воды 156,5 м. Отобрана проба почвы на загрязнение нефтепродуктами и смесями масел минеральных отобранных;

8. /.../ - примерная площадь загрязнения S=15,5 м х 5,0 м = 77,50 кв.м. Расстояние до уреза воды 117,8 м. Отобраны пробы на определение класса опасности отхода;

9. /.../ - примерная площадь загрязнения S=11,7 м х 6,5 м = 76,05 кв.м. Расстояние до уреза воды 91 м. Отобраны пробы на определение класса опасности отхода;

10. /.../ - примерная площадь загрязнения S=5,0 м х 4,2 м = 21,00 кв.м. Расстояние до уреза воды 88,5 м;

11. /.../ - примерная площадь загрязнения S=3,0 м х 1,0 м = 3,00 кв.м. Расстояние до уреза воды 81,9 м. Отобраны пробы на определение класса опасности отхода;

Общая площадь загрязнения в местах отбора проб почвы и отходов составляет 298,12 кв.м. Общая площадь загрязнения почвы предположительно нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных на указанном участке недр на момент проверки составила 43,68 кв.м (акт проверки от /.../).

Точки отбора проб показаны на информационном ресурсе – карте Google.

Проверка ООО «Курлекский карьер ТИСК» Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена на основании решения от /.../ /.../

Согласно представленным протоколам результатов измерений ОГБУ «Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования» от /.../:

- место отбора пробы: /.../, южнее /.../, левый берег /.../, координаты /.../ объект контроля – почва: определяемый показатель – нефтепродукты, результат измерений – 1474 мк/кг, погрешность 369 мг/кг, НД на методику измерений – ПНД Ф 16.1:2.2.22-98 (протокол /.../);

- место отбора пробы: /.../, южнее /.../, левый берег /.../, координаты /.../ объект контроля – почва: определяемый показатель – нефтепродукты, результат измерений – 45852 мк/кг, погрешность 11463 мг/кг, НД на методику измерений – ПНД Ф 16.1:2.2.22-98 (протокол /.../);

- место отбора пробы: /.../, южнее /.../, левый берег /.../, координаты /.../, объект контроля – почва: определяемый показатель – нефтепродукты, результат измерений – 39120 мк/кг, погрешность 9780 мг/кг, НД на методику измерений – ПНД Ф 16.1:/.../-98 (протокол /.../);

- место отбора пробы: /.../, южнее /.../, левый берег /.../, координаты /.../, объект контроля – почва: определяемый показатель – нефтепродукты, результат измерений – 23514 мк/кг, погрешность 5879 мг/кг, НД на методику измерений – ПНД Ф 16.1:2.2.22-98 (протокол /.../).

Глубина отбора проб согласно указанным выше протоколам результатов измерений составляла 0-10 см.

Из протокола результатов измерений /.../ от /.../ пробы по координатам /.../ /.../, южнее /.../, левый берег /.../ следует, что по результатам биотестирования водной вытяжки отхода, отход (почва) отнесен к IV классу опасности (малоопасные отходы).

Согласно протоколам результатов измерений /.../ от /.../, /.../ от /.../, /.../ от /.../ пробы по координатам /.../ /.../, южнее /.../, левый берег /.../ по результатам биотестирования водной вытяжки отхода, отход (песчано-гравийная смесь (материал), загрязненный нефтепродуктами) отнесен к III классу опасности (умеренно опасные отходы).

Из протокола результатов измерений /.../ от /.../ пробы по координатам /.../ /.../, южнее /.../, левый берег /.../ следует, что по результатам биотестирования водной вытяжки отхода, отход (песчано-гравийная смесь (материал), загрязненный нефтепродуктами) отнесен к II классу опасности (высокоопасные отходы).

/.../ генеральному директору ООО «», осуществляющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Курлекский карьер ТИСК», направлено представление от /.../ /.../в-2017 по результатам проведенной проверки, в том числе по факту складирования отходов нефтепродуктов и масел отработанных, а также факту загрязнения ООО «Курлекский карьер ТИСК» почвы нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных на площади 43,68 кв.м.

Согласно мотивированному заключению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области по факту незаконной порчи земли на участке недр «Курлекский» в Томском районе Томской области от /.../ /.../ по итогам проведенных проверочных мероприятий обнаружены факты порчи ООО «Курлекский карьер ТИСК» земли вредными продуктами хозяйственной деятельности вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими веществами при их хранении и использовании, что привело к причинению вреда окружающей среде, в том числе на почве складированы отходы нефтепродуктов и масел отработанных (код отходов согласно ФККО 4 06 320 00 00 0). Кроме того, на момент проверки /.../ на вышеуказанном участке недр ООО «Курлекский карьер ТИСК» обнаружены проливы и загрязнение территории веществом черного цвета, предположительно нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных. С целью проведения точного исследования на момент проверки /.../ произведен отбор проб почвы и отходов на вышеуказанном участке недр. Общая площадь загрязнения в местах отбора проб почвы и отходов составила 298, 12 кв.м. Протоколами результатов измерений подтверждено содержание нефтепродуктов в пробах почвы, отобранных с вышеуказанных загрязненных участков в точках 351, 352 составило 39120 мг/кг (протокол результатов измерений ОГБУ «» от /.../ /.../), в точке 349 – 45852 мг/кг (протокол результатов измерений ОГБУ «» от /.../ /.../), в точке 355 – 23514 мг/кг (протокол результатов измерений ОГБУ «» от /.../ /.../) при фоновом содержании 1474 мг/кг (протокол от /.../ /.../) – точка 348. Таким образом, ООО «Курлекский карьер «ТИСК» допущена порча земли нефтепродуктами на территории участка недр, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером /.../, по адресу: /.../, карьер /..././.../ порчи ООО «Курлекский карьер ТИСК» земли нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных на вышеназванном участке недр составила 43,68 кв.м. По результатам проведенных исследований площадь порчи земли на участке недр «Курлекский» нефтесодержащими отходами производства и потребления III класса опасности составила 154,39 кв.м, II класса опасности – 100,05 кв.м. Со ссылкой на Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель, изложенные в письме Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от /.../ /.../ в заключении указано, что нарушение правил обращения с нефтесодержащими отходами по отношению к земле ведет не только к разрушению поверхностного слоя земли – почвы, ее загрязнению, но и сопровождается экологическим ухудшением всего природного комплекса. Вышеназванные факты загрязнения ООО «Курлекский карьер ТИСК» нефтесодержащими отходами привели к утрате плодородного слоя почвы и ухудшили ее физические и биологические свойства, существенно снизили природно-хозяйственную ценность земель, находящихся в границах участка недр «Курлекский», ограничили произрастание растительности на данной территории.

Размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды при загрязнении почв на участке недр «Курлекский», произведенный Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, составил в стоимостной форме в части

- вреда при химическом загрязнении почв по формуле

УЩзагр=СЗ х S x Kr x Кисх х Тх

в размере 170352 рубля 00 коп. (6,0 х 43,68 кв.м. х 1 х 1,3 х 500 руб./кв.м), где

СЗ определено в размере 6,0, исходя из размера С (фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв) – 73,6= 31,11 (45852 мг/кг/1474 мг/кг) + 26,54 (39120 мг/кг / 1474 мг/кг) + 15,95 (23514 мг/кг / 1474 мг/кг), где 45852 мг/кг, 39120 мг/кг, 23514 мг/кг – содержание нефтепродуктов в пробах почвы, отобранных в точках 351, 352, 349, 355; 1474 мг/кг – содержание нефтепродуктов в точечной пробе почвы, не испытавшей загрязнения нефтепродуктами;

S- 43,68 кв.м;

Kr- 1, поскольку характер загрязнения почв на всех обнаруженных загрязненных участках был поверхностный, неглубоко проникающий, пробы отбирались с глубины 0-10 см;

Кисх – 1,3, поскольку весь загрязненный участок почв находится в составе категории земель – земли населенных пунктов;

Тх – 500 руб./кв.м, поскольку согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 года № 367 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации» Томский район Томской области относится к Западно-Сибирскому южно-таежному равнинному району, который отнесен к таежному лесорастительному району;

- вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления по формуле

в размере 1297530 руб. 00 коп. ((25,14 х 20000) + (16,51 х 30000) х 1,3), где:

площадь несанкционированного размещения отходов производства и потребления III класса опасности – 154,39 кв.м, II класса опасности 100,05 кв.м.;

объем отходов по классам опасности, исходя из глубины отбора проб 10 см. (0,1 м); III - 15,439 куб. м, II – 10, 005 куб. м;

масса отходов с одинаковым классом опасности в тоннах определена расчетным способом по формуле Рн= (М2-М1)/V, где Рн –коэффициент насыпной плотности, М2 – масса мерного сосуда вместе с материалом, М1 – масса пустого мерного сосуда, V- объем мерного сосуда и совпадает со справочными данными по таблице коэффициентов перевода куб. м в тонны для сыпучих материалов (для ПГС коэффициент перевода составляет 1,65): III - 25,14 тонн, II – 16,51 тонн;

Кисх- 1,3, поскольку весь загрязненный участок почв находится в составе категории земель – земли населенных пунктов;

Тотх (для III класса опасности)= 20000, 0 руб./тонна;

Тотх(для II класса опасности) = 30000,0 руб./тонна;

- вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, по формуле

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩпорч,

в размере 1467882,0 рублей (170352, 00+1297530,00+0), где

УЩзагр - размер вреда при загрязнении почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.);

УЩотх - размер вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики (руб.);

УЩпорч - размер вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (руб.).

С учетом приведенных измерений общий размер вреда, причиненного окружающей среде вследствие хозяйственной деятельности ООО «Курлекский карьер «ТИСК», составляет 1467882 рубля 00 коп.

Изложенные обстоятельства также следуют и из объяснений заместителя председателя комитета государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, заместителя главного государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области У. от /.../, старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО5 от /.../. Кроме того, согласно объяснениям указанных должностных лиц нефть и нефтепродукты в соответствии с Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель, изложенными в письме Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от /.../ /.../, отнесены к опасным химическим веществам. В соответствии с пунктом 2.10 ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты» после заполнения нефтепродуктом тара должна быть герметично закрыта укупорочными средствами в зависимости от вида и конструкции тары в соответствии с требованиями НТД на нефтепродукт. ООО «Курлекский карьер ТИСК» на вышеуказанном участке недр «Курлекский» в разнообразных емкостях использовало и хранило дизельное топливо, различные моторные масла, предназначенные для обслуживания и эксплуатации транспортных средств и спецтехники, в том числе из-за несоблюдения требований к герметичности используемой тары, допустило факты разлива нефтепродуктов. Тем самым вышеназванное предприятие грубо нарушило правила обращения с опасными химическими веществами, что причинило конкретный вред окружающей среде, нарушило плодородие земель, расположенных на данной территории. В связи с допущенными фактами разлива нефтесодержащей жидкости и нарушения земель ООО «Курлекский карьер ТИСК» в установленном законом порядке должно разработать проект рекультивации и в строгом соответствии с ним провести работы по рекультивации нарушенного участка. Рекультивация подразумевает не только реализацию технического этапа с вывозом нефтезагрязненного слоя земли и созданием нового слоя, но и выполнение биологического этапа рекультивации с обязательной высадкой растительности на данной территории. При этом рекультивация считается выполненной лишь после подписания хозяйствующим субъектом акта приема-передачи рекультивированного участка с органом местного самоуправления, который в обязательном порядке предварительно проверяет качество выполнения работ по рекультивации на указанной территории. Согласно имеющейся информации рекультивация нефтезагрязненной территории обществом не проведена.

Согласно информации, представленной Администрацией Томского района 16.08.2017 в адрес Томского межрайонного природоохранного прокурора, в отношении земельного участка с кадастровым номером /.../, расположенного по адресу: /.../, карьер /.../, используемого на основании договора аренды, загрязненному нефтепродуктами и отходами ООО «Курлекский карьер ТИСК»:

ООО «Курлекский карьер ТИСК» разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова на указанном земельном участке не выдавалось;

информация от ООО «Курлекский карьер ТИСК» о произошедших фактах загрязнения территории земельного участка нефтепродуктами и нефтесодержащими отходами не поступала;

письменное извещение от ООО «Курлекский карьер ТИСК» о завершении работ по рекультивации указанного участка не поступало;

приемка рекультивированных земель у ООО «Курлекский карьер ТИСК» не производилась.

Постановлением о назначении административного наказания от /.../ должное лицо – начальник участка добычи и переработки ООО «Курлекский карьер ТИСК» К. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, который был оплачен, что следует из копии платежного поручения /.../ от /.../.

Страшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды У. вынесены представления /.../, от /.../, /.../ от /.../ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. На ООО «Курлекский карьер ТИСК» возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения выразившегося в нарушении экологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

По запросу суда предоставлен материал об отказе в возбуждении уголовного дела по факту порчи земли вредными продуктами на территории ООО «Курлекский карьер ТИСК», который содержит:

- объяснения К. от /.../, от /.../, согласно которым в период времени с декабря 2015 по июль 2017 он работал начальником участка добычи и переработки ООО «Курлекский карьер ТИСК», осуществлял свою деятельность на участке недр «Курлекский». В круг его должных обязанностей входил контроль за соблюдением требований законодательства на участке недр «Курлекский». Весной 2017 года произошло на указанном участке недр загрязнение земли нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных, а также нефтесодержащими отходами производства и потребления, что было установлено на момент проверки /.../. Все нефтепродукты на участке размещались в топливозаправщике емкостью 5 куб.м на базе ГАЗ-53, масла хранились в бочках. Из-за отсутствия на участке недр «Курлекский» нормальных условий для работы, а именно – специально оборудованных топливно-заправочного комплекса, площадки для проведения технического обслуживания транспортных средств, работниками допускались нарушения правил обращения с нефтепродуктами, в результате чего произошло загрязнение земли нефтепродуктами. Указанная ситуация допущена в связи с невыполнением в полном объеме предписания генерального директора предприятия по уборке территории Курлекского участка недр. Указанные нарушения на участке недр «Курлекский» произошли исключительно по его вине, в связи с отсутствием контроля на участке, несвоевременным принятием необходимых мер по устранению нарушений;

-объяснения ФИО2 от /.../, от /.../, от /.../ согласно которым /.../ на Курлекском участке недр выявлены факты нарушений законодательства об охране окружающей среды, /.../ объяснения им были даны по факту нахождения на территории карьера бытового мусора. По поводу объяснений К. от /.../ Ю. пояснил, что за деятельность карьера согласно должностной инструкции отвечал К., который весной 2017 года обращался к нему (Ю.) с просьбой обустроить на участке недр «Курлекский» топливозаправочный комплекс, а также площадку для проведения технического обслуживания транспортных средств, работающих на карьере, в связи с чем для осуществления деятельности в распоряжение К. был предоставлен мобильный бензовоз, который парковался на территории карьера на специально отсыпанной площадке с твердым покрытием, для осуществления полного технического обслуживания, в том числе замены масел, транспортных средств, работающих на карьере, были заключены договора с автомастерскими. Склады для хранения ГСМ не обустраивались. Осуществлять локальное техническое обслуживание, то есть доливать масла, транспортных средств, работающих на карьере, он (Ю.) разрешил К. на территории карьера, в связи с чем на карьер направлялись бочки с маслами небольшими партиями. За осуществление локального техобслуживания отвечал К., при этом ему было сообщено, что в соответствии с Федеральным законом «О недрах» хранение нефтепродуктов на участке недр запрещено, для утилизации отходов у организации имеются договора с соответствующими лицензированными организациями. Кроме того, Ю. указал, что действия К., выразившиеся в ненадлежащем контроле за вверенным ему участком, и приведшие к загрязнению участка нефтепродуктами и нефтеотходами не могут квалифицироваться по признакам преступления, предусмотренного ст. 254 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку слой почвы, который был загрязнен, в соответствии с согласованным соответствующими инстанциями проектом разработки месторождения, подлежит изъятию и вывозу с лицензионного участка с последующей реализацией по усмотрению недропользователя, а участок недр впоследствии подлежит рекультивации за счет образования водоема. По этой причине указанный участок земли, в том числе почвенно-растительный слой не может быть использован в сельскохозяйственных целях, какого-либо вреда окружающей среде и здоровью граждан также причинено не было. При проверке природоохранной прокуратурой были выявлены нарушения, связанные с разливом нефтепродуктов, установлено виновное лицо – начальник участка К., которому назначено наказание в виде штрафа. Штраф оплачен. В действиях руководства ООО «Курлекский карьер ТИСК» отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 254 Уголовного кодекса Российской Федерации, связанные с допущенным фактом загрязнения земли нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных на площади 43,68 кв.м, а также порчи земли нефтесодержащими отходами производства и потребления 3 класса опасности на площади 154,39 кв.м, 2 класса опасности – на площади 100,05 кв.м, на общую сумму 1467882 руб. 00 коп. При этом из общей площади загрязнения 298,12 кв.м площадь загрязнения земли нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных составила 43,68 кв.м. Согласно действующему законодательству ответственность за преступление, предусмотренное ст. 254 Уголовного кодекса Российской Федерации, если загрязнение, отравление или иная порча земли причинили вред здоровью человека или окружающей среде. В мотивированном заключении по факту незаконной порчи земли на участке недр «Курлекский» в Томском районе Томской области от /.../ /.../, выданном Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, отражено, что общая сумма нанесенного вреда по виду загрязняющего вещества – нефтепродукты составила всего 170352 рубля, оставшаяся сумма вреда в размере 1 297 530 руб. 00 коп. образовалась вследствие несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Информации о причиненном или потенциально вреде здоровью, то есть причинении хотя бы одному лицу тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо причиненном или потенциальном вреде окружающей среде, связанном с гибелью растительности, растительноядных и иных животных, приведении почвы в состояние, не пригодное для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций. Сотруднику Межрайонной природоохранной прокуратуры представлен Рабочий проект № РП-02-11-ПЗ разработки и рекультивации карьера Курлекского проявления песчано-гравийного материала, имеющий положительное заключение экспертизы промышленной безопасности /.../. В проекте отражено, что к вскрышным породам относится почвенно-растительный слой и суглинки. Средняя мощность вскрыши - 4,7 м, полезную толщу слагают песчано-гравийный материал, глубина разработки составляет 10,3 м, проектируемая глубина разработки, литологический состав и геотехнические свойства разрабатываемых полезных ископаемых изначально предопределяли открытый способ разработки карьера прямой эскавацией из массива с последующей транспортировкой к объектам назначения, при этом рекультивация карьерной выработки по техническому заданию не предусматривалась, так как должна произойти естественным путем под действием вод реки Томи. Извлекаемые породы изначально не запланированы для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций. Во исполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения /.../, /.../, /.../, /.../, /.../ от /.../ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области обществом самостоятельно в соответствии с проектной документацией и законодательством Российской Федерации последствия указанных действий были устранены, о чем общество сообщило Департаменту /.../ (вх. /.../ от /.../). Материалами административного расследования установлено, что именно К., обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечил соблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации в области охраны почв. Основания полагать, что к совершению указанных проступков причастны иные сотрудники общества отсутствуют. За допущенные нарушения природоохранного законодательства К. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Кроме того, К. привлечен к дисциплинарной ответственности с последующим увольнением;

- протокол осмотра места происшествия: территория карьера по добыче гравия, по адресу: /.../, карьер /.../, расположен на левом берегу /.../, от /.../, в котором установлено, что на въезде на территорию карьера расположено КПП, границы территории карьера по периметру обозначены рвами, на территории карьера расположены административные вагончики, техника, дробильно-сортировочная установка, складированный гравий. В ходе осмотра территории карьера складированный ГСМ обнаружен не был;

- постановление от /.../, которым в возбуждении уголовного дела по факту порчи ООО «Курлекский карьер ТИСК» земли вредными продуктами хозяйственной деятельности вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими веществами при их хранении и использовании, по основаниям п.2 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия состава преступления, предусмотренного статьей 254 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказано;

- постановление от /.../, в силу которого постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от /.../ отменено как незаконное и необоснованное;

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации вред о способах возмещения вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

В силу части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации вред под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, толкование которых содержится в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, установленные ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда вред причинен юридическим лицом или гражданином, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды. В указанных случаях ответственность наступает независимо от вины, если причинитель вреда не докажет, что вред наступил вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 г. № 238 (зарегистрирован в Минюсте 07.09.2010 года за № 18364) утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее Методика).

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части, поскольку стороной истца представлены доказательства, подтверждающие факты загрязнения ответчиком почвы нефтепродуктами и размещение отходов II- III классов опасности на территории участка недр «Курлекский», в границах земельного участка с кадастровым номером /.../, адрес: /.../, карьер /.../.

Из представленных протоколов результатов измерений следует, что содержание нефтепродуктов в пробах, отобранных на загрязненных участках почвы (45852 мг/кг, 39120 мг/кг, 23514 мг/кг), в десятки раз превышает показатель содержания нефтепродуктов в точечной пробе почвы, не испытавшей загрязнения нефтепродуктами (1474 мг/кг).

Вместе с тем в части размера вреда, суд, проверив расчет, полагает возможным определить ущерб в размере 1 436 682 рубля 00 копеек, поскольку при определении размера вреда при химическом загрязнении почв учитывалось содержание нефтепродуктов в пробах по точкам 349, 352, 355, что следует из мотивированного заключения от /.../ /.../, расчета размера вреда, нанесенного почвам на Курлекском участке недр, расположенном в Томском районе Томской области южнее /.../ на левом берегу /.../ от /.../ /.../, при этом в акте проверки от /.../ не указано, что в т. 351 отобрана проба почвы на загрязнение нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных. Вместе с тем площадь загрязнения по точкам 349, 352, 355 составляет 35,68 кв.м, а не 43,68 как учтено при расчете вреда, в связи с чем размер

вреда при химическом загрязнении почв составит 139152 рубля 00 коп. (6,0 х 35,68 кв.м. х 1 х 1,3 х 500 руб./кв.м),

вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления - 1297530 руб. 00 коп. ((25,14 х 20000) + (16,51 х 30000) х 1,3), и соответственно

вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, - 1436682 руб. 00 коп.

При этом суд учитывает, что в силу п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Абзацем 2 пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

При указанном правовом регулировании суд полагает возможным установленный размер ущерба, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, взыскать с ответчика в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области с последующим перечислением в бюджет муниципального образования «Томский район» по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Что касается доводов стороны ответчика о том, что вина ООО «Курлекский карьер ТИСК» не доказана, поскольку к административной ответственности привлечено должностное лицо данного общества и только за загрязнение земли нефтепродуктами и смесями масел минеральных отработанных на площади 43,68 кв.м, то суд учитывает следующее.

Действительно, для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: противоправность и вину причинителя вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями; размер причиненных убытков.

В силу положений ст. 7 Федерального закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода.

Согласно Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых в редакции Приказа Ростехнадзора № 685, МПР РФ № 159 от 13.07.2006 года) границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных работ. Горным отводом называется геометризированный блок недр, который предоставляется пользователю недр для добычи полезных ископаемых.

Факты загрязнения почвы нефтепродуктами и размещение отходов II- III классов опасности на территории участка недр «Курлекский», расположенном на левом берегу реки Томи, южнее /.../, стороны спора не оспаривают. В частности в письменном отзыве стороны ответчика указано, что участок с кадастровым номером /.../, где произошло загрязнение нефтепродуктами, совпадает с границами горного отвода. Указанные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком законодательства в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем сам по себе факт привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непосредственно должностного лица ООО «Курлекский карьер ТИСК», а не ООО «Курлекский карьер ТИСК» не имеет значения при разрешении гражданско-правового спора о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, так как административная ответственность и гражданско-правовая ответственность являются двумя разными видами юридической ответственности, содержащими в себе различные основания привлечения к ответственности и различный субъектный состав.

В качестве субъектов административной ответственности положения статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривают должностных и юридических лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

С учетом изложенного привлечение к административной ответственности должностного лица организации, не исключает привлечение данной организации к гражданско-правовой ответственности по ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Оставлен без внимания и довод стороны ответчика о том, что срок рекультивация арендованного земельного участка, предусмотренный по окончании срока действия лицензии – /.../, не наступил, при этом рекультивация карьерной выработки по техническому заданию не предусматривалась, так как должна произойти естественным путем под действием вод реки Томь, извлекаемые породы изначально не запланированы для использования в сельском хозяйстве или для выполнения экологических функций.

Согласно п. 2 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должен предусматривать проведение работ по рекультивации такого земельного участка,

В соответствии с ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель» к нарушенным землям относятся земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Нарушение земель - процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геолого-разведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с терминами и определениями, данными в ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

По требованию п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утвержденных совместным приказом Минприроды Российской Федерации № 525, Роскомзема № 67 от 22 декабря 1995 года) рекультивации подлежат земли, нарушенные как при: разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом а также добыче торфа, складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; так и при ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы.

Согласно положениям Рабочего проекта разработки и рекультивации карьера Курлекского проявления песчано-гравийного материала; оценка воздействия разработки карьера на окружающую среду к вскрышным породам относятся почвенно-растительный слой и суглинки, средняя мощность вскрыши – 4,7 м.

Таким образом, наличие проекта рекультивации, связанного с разработкой месторождений полезных ископаемых, не свидетельствует об отсутствии оснований для проведения рекультивации земель с целью ликвидации последствий их загрязнения.

Несостоятельными являются и доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с самостоятельным устранением последствий указанных фактов загрязнения почвы нефтепродуктами и размещения отходов II – III классов опасности.

Возражая против удовлетворения требовании представителями ответчика в суд представлены:

- ответ на представление прокуратуры /.../в-2017 от /.../, согласно которому по результатам рассмотрения представления приняты меры по устранению допущенных нарушений. Вывезен мусор с территории участка недр, решен вопрос по прохождению обучения ответственным должностным лицом, организована работа по оформлению действующих источников выбросов, загрязняющих веществ атмосферный воздух. За допущенные нарушения приказами генерального директора привлечены к дисциплинарной ответственности должностные лица. В подтверждение привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности представлены приказы /.../ от /.../, /.../ от /.../ в отношении главного инженера С., начальника участка добычи и переработки К.;

- ответ на представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений от /.../ /.../, /.../, /.../, /.../, /.../, из которого следует, в том числе, что на представление от /.../ /.../ об устранении нарушений в части допущения загрязнения почвы нефтепродуктами – места локальных проливов нефтепродуктов убраны; на представление от /.../ /.../ об устранении нарушений в части не проведения анализа фонового состояния окружающей среды, мониторинга состояния окружающей среды загрязнения почвы нефтепродуктами, размещения отходов II - V классов опасности – для оформления Программы мониторинга состояния окружающей среды и Программы анализа фонового состояния окружающей среды ООО «Курлекский карьер ТИСК» был заключен договор от /.../ /.../ с ООО «». В соответствии с этой программой на предприятии будут вестись регулярные наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, недр, водных объектов, почв и биоресурсов; места локальных проливов нефтепродуктов убраны. В подтверждение изложенных фактов представлены, в том числе копии договора с ООО «», договора ООО «Курлекский карьер ТИСК» и УМП «», согласно которому исполнитель обязуется предоставить по письменной заявке заказчика услуги специальных автотранспортных средств для вывоза и захоронения ТБО;

- фотографии с места уборки разлива нефтепродуктов;

- протокол комиссии по организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования от /.../, согласно которому комиссией, в том числе после рассмотрения отчета ООО «Курлекский карьер ТИСК» о нарушении условий лицензии на пользование недрами, выявленных в результате проведенной проверки Томской межрайонной природоохранной прокуратурой, принято решение поручить Департаменту по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области подготовить и направить соответствующие уведомления ООО «Курлекский карьер ТИСК» о необходимости устранения допущенных нарушений лицензионных условий пользования недрами в течение шести месяцев и по истечении срока отправить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области запрос о проведении проверки по согласованию с природоохранной прокуратурой Томской области по факту устранения нарушений лицензионных условий в том числе по оплате штрафов, налогов и сборов при недропользовании на лицензионном участке недр «Курлекский» ООО «Курлекский карьер ТИСК»;

- письмо ООО «Курлекский карьер ТИСК» б/н от /.../ в адрес АО «», с просьбой о принятии токсичных отходов ПГС (песчано-гравийная смесь), загрязненных нефтепродуктами, в количестве 30 тонн, с гарантией оплаты, ответственный за передачу отходов Ж., свидетельство о повышении квалификации /.../;

-контрольный талон к сопроводительному паспорту, составленному на отход 91920101393 - отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов более 15%), в количестве 30,0 тн, 3 класса опасности с отметкой об их принятии ОАО «»;

-путевой лист от /.../ организации ООО «» о перевозке груза по маршруту ООО «» - Курлекский карьер – АО «» - ООО «»;

- договор оказания услуг по приему промышленных токсичных отходов (веществ) /...//В от /.../, заключенный между АО «» (исполнитель) и ООО «Курлекский карьер ТИСК» (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает заказчику услуги по приему токсичных промышленных отходов (далее отходы) в соответствии с Перечнем принимаемых отходов, являющегося Приложением /.../ настоящего договора (п. 1.1); заказчик предоставляет исполнителю график сдачи отходов в течение текущего года, который является Приложением /.../ к настоящему договору (1.2); заказчик перед сдачей отходов направляет исполнителю заявку на сдачу отходов, в которой указывается: наименование, количество, класс опасности отходов. Заявка направляется в письменном виде по телефону факсу: <***>) /.../, либо вложенным файлом по электронной почте: (1.3); с момента принятия исполнителем отходов заказчик утрачивает право собственности на сданные отходы, а исполнитель вправе распоряжаться ими по своему усмотрению в рамках действующего законодательства (п. 1.4); на основании поступившей от заказчика заявки на сдачу отходов исполнитель выставляет счет на оплату услуг в соответствии с утвержденными на предприятии тарифами либо согласованными сторонами ценами; прайс-лист с тарифами на услуги размещен в сети Интернет на официальном сайте предприятия по адресу: www: poligon.tomsk.ru, в случае изменения стоимости услуг исполнитель размещает новый Прайс-лист с тарифами на услуги на сайте предприятия (2.1); оплата услуг по приему отходов производится заказчиком на основании счета исполнителя; по соглашению сторон возможен расчет встречной поставки песка для строительных работ (обогащенный, мытый) ГОСТ 8736-2014 класс 1 по цене 250 руб./т с доставкой до склада исполнителя (площадки полигона по адресу: /.../); встречная поставка осуществляется заказчиком на основании заявки исполнителя в течение 5 (пяти) календарных дней, до конца текущего года, либо до полного погашения сторонами встречных однородных требований (2.2); в приложениях /.../, 3 к договору установлено что предметом договора является ПГС (песок) загрязненный нефтепродуктами в количестве 40 т, со сроком сдачи: 30 т – август 2017, 10 т – декабрь 2017;

- ответ АО «» от /.../ /.../ Томскому межрайонному природоохранному прокурору, из которого следует, что от ООО «Курлекский карьер ТИСК» /.../ отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов более 15%) код по ФККО 9 19 201 01 39 3 в объеме 30 т. Акционерным обществом принимались.

Вместе с тем из представленных доказательств бесспорно не следует, что выявленные проверкой от /.../ нарушения (загрязнения почвы нефтепродуктами и размещения отходов II – III классов опасности) природоохранного законодательства устранены в полном объеме, доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для снижения размера убытков, подлежащих взысканию, либо отказа в иске также не представлены. Постановление от /.../, которым в возбуждении уголовного дела по факту порчи ООО «Курлекский карьер ТИСК» земли вредными продуктами хозяйственной деятельности вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими веществами при их хранении и использовании, по основаниям п.2 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия состава преступления, предусмотренного статьей 254 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказано, в том числе с учетом факта его отмены, таким не является.

Стороной ответчика не представлены доказательства стоимости вывоза с территории карьера отходов твердых производственных материалов, загрязненных нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов более 15%), в количестве 30 т, III класса опасности со ссылкой на то обстоятельство, что эти данные не относятся к предмету настоящего спора. При этом лицензия /.../ от /.../, предоставленная ООО «» - предприятия, осуществившего согласно представленным документам транспортировку отходов, не содержит вид работ по транспортировке отходов твердых производственных материалов, загрязненных нефтью или нефтепродуктами, II – III классов опасности.

При этом факт причинения ущерба в виде негативных экологических последствий подтвержден мотивированным заключением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от /.../ /.../, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении в суд общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оснований для освобождения ответчика – ООО «Курлекский карьер ТИСК» от подлежащей уплате по делу государственной пошлины суд не усматривает.

Учитывая, что Томским межрайонным природоохранным прокурором заявлены требования имущественного характера, на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ООО «Курлекский карьер «ТИСК» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина в размере 15383 рубля 41 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд Томской области

решил:

иск Томского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Курлекский карьер ТИСК» о возмещении вреда удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курлекский карьер ТИСК» (/.../) в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области 1 436 682 рубля 00 копеек в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, путем перечисления по реквизитам: расчетный счет /.../ в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК /.../, ИНН /.../, УФК МФ РФ по Томской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области), КБК /.../, ОКТМО /.../.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курлекский карьер ТИСК» (ОГРН /.../, ИНН /.../) в пользу муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 15383 рубля 41 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья: (А.А. Куцабова)

Секретарь: (А.С. Кучумова)