Постановление № 5-532/2017 5-632/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-532/2017

№ 5-532/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута ***

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Станков Е.Г.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора Ростехнадзора – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» юридический адрес: <...> привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило Нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

*** по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации опасных производственных объектов и выполнении обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь»: Шахта угольная («Заполярная-2») регистрационный № ... расположенного по адресу: ---, установлено, что эксплуатация технического устройства мостового крана зав. № ... рег. № ..., зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов под № ..., структурного подразделения «Шахта Заполярная», Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» расположенном по адресу: ---, эксплуатируется на наземных рельсовых путях, которые не соответствуют требованиям промышленной безопасности, согласно акта № 207/ТО-ТУ-2017, по комплексному обследованию надземного рельсового пути проведенному экспертной организацией ООО «Северо-Западный Экспертный Центр», в нарушение ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п.п. 207, 255 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

В судебное заседание представитель юридического лица Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Согласно ходатайство имеющегося в материалах дела, Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» просит рассмотреть жалобу в их отсутствии.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведенных Ростехнадзором мероприятий установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта Акционерного общества «Воркутауголь» - мостовой кран зав. № ... рег. № ... Шахта угольная «Заполярная-2» расположенного по адресу: ---, регистрационный № ..., выявлены нарушениями ст.9 ч.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п.п. 207, 255 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Из свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору *** следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно Шахта угольная «Заполярная-2».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1. ч.1 КоАП РФ, и вина Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от *** (л.д....), протоколом о временном запрете деятельности от *** (л.д....), актом проверки № ... от *** (л.д....), актом № ... по комплексному обследованию надземного рельсового пути мостового крана зав. № ... рег. № ..., Приложение 2,3 (л.д....), предписанием об устранении нарушений Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» от *** (л.д....) и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ст. 2 ч. 1 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе производства по делу, *** проведены мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», владеющего опасным производственным объектом: Шахта угольная «Заполярная-2», расположенным по адресу: ---, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ....

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно: мостовой кран рег. № ..., зав. № ... Шахта угольная «Заполярная-2» (блок шахты «Заполярная») Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» эксплуатируется на наземных рельсовых путях, которые не соответствуют требованиям промышленной безопасности, согласно акта № ..., по комплексному обследованию надземного рельсового пути проведенному экспертной организацией ООО «Северо-Западный Экспертный Центр».

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» в соответствии со ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязано было обеспечить выполнение требований промышленной безопасности, но не обеспечило соблюдение требований промышленной безопасности при ведении горных работ, на опасном производственном объекте Шахта угольная («Заполярная-2») находящимися по адресу: ---, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ....

На основании протокола № ... от *** старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – ФИО1 с *** часов *** запрещено ведение работ по эксплуатации технического устройства мостового крана зав. № ... рег. № ... в структурном подразделении «Шахта Заполярная» Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», на опасном производственном объекте находящемся по адресу: ---, номер в государственном реестре опасных производственных объектов ....

В соответствии с пунктом 6 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013 техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

Как следует из Приложения 2. Результаты проверки положения элементов рельсового пути (л.д....), объектом проверки является надземный рельсовый путь мостового крана зав. № ..., рег. № ... эксплуатируемый СП «Шахта Заполярная», дата поверки ***, по результатам проверки комиссия приходит к выводу, что планово-высотное положение элементов рельсового пути не соответствует требованиям Федеральных норм и правил безопасности промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, а именно:

- разность отметок рельсов на соседних колоннах превышают предельные величины отклонений рельсового пути;

- разность отметок головок рельсов в одном поперечном сечении превышают предельные величины отклонений рельсового пути;

- разъемные стыковые скрепления отсутствуют;

- тупиковые упоры, разбиты деревянные буфера не соответствуют требованиям ...;

- паспорт рельсового пути отсутствует;

- проект рельсового пути отсутствует.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» события и состава вменяемого правонарушения.

Суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественную опасность совершенного преступления.

Смягчающими административную ответственность Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» обстоятельствами суд считает признание вины законным представителем юридического лица допущенных организацией нарушений, намерение их устранить.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Общества к административной ответственности.

Кроме того, следует учесть характер правонарушения и последствия допущенных юридическим лицом нарушений.

В настоящее время, как следует из представленного ходатайства законного представителя юридического лица Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», ведутся работы по устранению допущенных нарушений, выявленные в ходе проверки.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также установленные выше факты нарушений Обществом требований промышленной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья работников, суд считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности Акционерного общества по добыче угля Воркутауголь» в части эксплуатации технического устройства мостового крана зав. № ... рег. № ... место установки – Шахта угольная («Заполярная-2») расположенная по адресу: --- регистрационный номер ....

Руководствуясь ст. 9.1, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (..., юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в части эксплуатации мостового крана зав. № ... рег. № ... место установки – Шахта угольная («Заполярная-2») блок шахты «Заполярная» расположенного по адресу: ---, регистрационный номер ... сроком 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с *** часов *** г.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Е.Г. Станков