Решение № 2-1209/2017 2-1209/2017~М-1007/2017 М-1007/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1209/2017

Дело № 2- 1209/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года

Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Шишкиной Е.Е.,

с участием прокурора Балева С.А.

при секретаре Гариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г. Озерска Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Озерского городского округа об обязании провести постановку на кадастровый учет, оформить право собственности земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерска в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Озерского городского округа о возложении обязанности провести постановку на кадастровый учет, оформить право собственности земельных участков.

В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г. Озерска проведена проверка исполнения органами местного самоуправления ОГО и подведомственными им учреждениями требований законодательства в лесной сфере. Администрация ОГО является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области. К полномочиям администрации отнесены вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах городского округа, муниципального лесного контроля. Поскольку лесоустройство не проведено, земельные участки, вверенные МКУ «Озерское лесничество» в полном объеме на кадастровый учет не поставлены, имеются препятствия для надлежащего использования и охраны лесов. Более того, отсутствие кадастрового учета может повлечь уменьшение площади городских лесов, вследствие незаконной рубки, застройки, а их сохранение затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, уточнив срок возложения обязанности - в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Представитель администрации ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что финансирование на проведении данной процедуры, отсутствует.

Представитель третьего лица – МКУ «Озерское лесничество» в судебное заседание не явился, извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Согласно ст. 42 Конституции РФ Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Лесного кодекса РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Ч.4 ст. 12 Лесного кодекса РФ установлено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с ч.1, п. 2 ч.2, п.п «а», «в1», п.3 ч.2 ст. 102 лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса РФ.С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов: леса, расположенные в водохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных ресурсов.

Согласно ч.1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На основании п.1, 5, 6 ч.1, ч. 1.1 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся : владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Ст. 92 Лесного кодекса РФ установлено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из анализа ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что субъектом, обладающим полномочиями по инициированию государственного кадастрового учета в отношении лесов, расположенных в границах муниципального образования, является орган местного самоуправления. Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству.

Администрация ОГО является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области. К полномочиям администрации отнесены вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах городского округа, муниципального лесного контроля.

В судебном заседании установлено, что по лесорастительному районированию территория лесничества находится в лесостепной зоне. Лесной район – Южно-Уральский (л.д. 8-13 Лесохозяйственный регламент). Леса, ранее отнесенные к лесам первой группы отнесены по целевому назначению к защитным лесам и категориям защитных лесов. Распределение лесов по целевому назначению произведено в соответствии со ст. 10, 102 Лесного кодекса РФ.

Как следует из информации по лесам, представленной Управлением имущественных отношений администрации ОГО (л.д. 6), на территории Озерского городского округа сформировано 51 лесных квартала, общей площадью лесов 11 114 га. По целевому назначению леса отнесены к защитным лесам. По состоянию на 23.06.2017г. на кадастровый учет поставлены 10 лесных кварталов (№), то есть образовано 10 лесных участков на площади 1 461,6 га.

41 лесной квартал (№) площадью 9 652,4 га на кадастровом учете не состоит.

Поскольку лесоустройство не проведено, земельные участки, вверенные МКУ «Озерское лесничество» в полном объеме на кадастровый учет не поставлены, имеются препятствия для надлежащего использования и охраны лесов.

Отсутствие кадастрового учета может повлечь уменьшение площади городских лесов, вследствие незаконной рубки, застройки, а их сохранение затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, исковые требования прокурора ЗАТО г. Озерска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г.Озерска удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу провести постановку расположенных в границах Озерского городского округа земельных участков, покрытых лесом, площадью 9 652, 4 гектара на кадастровый учет, оформить право собственности на них.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Озёрский городской суд.

Председательствующий- Е.Е. Шишкина

<>

<>

<>

<>

<>