Решение № 2-655/2018 2-655/2018~М-631/2018 М-631/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-655/2018

Дело № 2-655/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 28 ноября 2018 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1, представителя ответчика Администрации Титовского сельского поселения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к А. Т. сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах обратилось в Промышленновский районный суд с иском к Администрации Титовского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и Федерального закона от 21.12.2013 № 370-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главе администрации Титовского сельского поселения направлен запрос (исх.№........ от 22.08.2018) о предоставлении информации о выполнении ранее выданного предписания должностного лица №........ от 28.08.2017 со сроком исполнения до 22.08.2018.

От главы администрации Титовского сельского поселения ФИО2 получено информационное письмо №........ от 27.08.2018 (вх. №........ от <.....>) о выполнении предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 28.08.2017 №........, в результате чего установлено, что:

Поверхности площадок временного размещения твердых бытовых отходов в с. Титово, д. Усть - Тарсьма от воздействия атмосферных осадков и ветров не защищены, по периметру не организована обваловка в соответствии санитарным требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.1 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления»;

Проект обращения с отходами в соответствии санитарным требованиям п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» не разработан;

Вывоз твердых бытовых отходов с площадки временного накопления в с. Титово, д. Усть - Тарсьма в соответствии санитарным требованиям ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не организован;

На кладбищах Титовского сельского поселения (с. Титово, д. Усть-Каменка, д. Усть-Тарсьма, п. Тарсьма) не установлены урны для сбора мусора в соответствии санитарным требованиям п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

На кладбищах Титовского сельского поселения ( с. Титово, д. Усть-Каменка, д. Усть-Тарсьма, п. Тарсьма) не организованы площадки для мусоросборников с подъездами к ним, в соответствии санитарным требованиям п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружении похоронного назначения»;

Программа производственного контроля не разработана и не утверждена, не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии при выполнении работ и оказании услуг на рабочих местах сотрудников в соответствии санитарным требованиям п. 1.5 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Изменения и дополнения №1 СП 1.1.1058-01) и ст.32 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99;

Не организовано проведение периодического медицинского осмотра сотрудников администрации Титовского сельского поселения в соответствии с Приказом МЗ и CP РФ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых па тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Просит обязать Администрацию Титовского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области:

Защитить поверхности площадок временного размещения твердых бытовых отходов в с. Титово, д. Усть - Тарсьма от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру организовать обваловку в соответствии санитарным требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.1 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления»;

Разработать проект обращения с отходами в соответствии санитарным требованиям п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

Организовать вывоз твердых бытовых отходов с площадки временного накопления в с. Титово, д. Усть - Тарсьма в соответствии санитарным требованиям ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

На кладбищах Титовского сельского поселения (с. Титово, д. Усть-Каменка, д. Усть-Тарсьма, п. Тарсьма) установить урны для сбора мусора в соответствии санитарным требованиям п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

На кладбищах Титовского сельского поселения ( с. Титово, д. Усть-Каменка, д. Усть-Тарсьма, п. Тарсьма) организовать площадки для мусоросборников с подъездами к ним, в соответствии санитарным требованиям п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружении похоронного назначения»;

Разработать и утвердить программу производственного контроля, организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии при выполнении работ и оказании услуг на рабочих местах сотрудников в соответствии санитарным требованиям п. 1.5 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Изменения и дополнения №1 СП 1.1.1058-01) и ст.32 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99;

Организовать проведение периодического медицинского осмотра сотрудников администрации Титовского сельского поселения в соответствии с Приказом МЗ и CP РФ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых па тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.10.2019 для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности №........ от <.....>, исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить. Не возражал против предоставления ответчику срока для устранения указанных нарушений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Титовского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области – глава Титовского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью признал. Пояснил, что действительно нарушения имеют место, данные нарушения подлежат устранению. У Администрации Титовского сельского поселения не было технической возможности сформировать земельные участки под данную сферу деятельности. Проведение мероприятий по устранению данных нарушений запланированы на 2019 год. Просил предоставить срок для устранения указанных нарушений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив представленные доказательства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как он не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и интересов.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.2.8 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 21.12.2013 № 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях осуществления контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления орган государственного контроля (надзора) направляет запрос о предоставлении информации руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Судом установлено, что при проверке соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в отношении Администрации Титовского сельского поселения, юридический адрес: <.....>, были выявлены нарушения санитарного законодательства.

В результате выявленных нарушений санитарного законодательства ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах 28.08.2017 было вынесено предписание №........ об их устранении в срок до 22.08.2018. ответственность за выполнение предписания возложено на юридическое лицо Администрацию Титовского сельского поселения (л.д.7).

С целью исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарного законодательства от 28.08.2017 №........, срок исполнения которого истек 22.08.2018, был направлен запрос (исх.№........ от 22.08.2018) о предоставлении информации о выполнении ранее выданного предписания (л.д.6). В ответ на данный запрос Глава Администрации Титовского сельского поселения предоставил информационное письмо от 27.08.2018 о выполнении ранее выданного предписания должностного лица, в результате выявлено, что в установленный срок нарушения не устранены (л.д.8-9).

Данные обстоятельства признаются ответчиком, подтверждаются предписанием №........ от 28.08.2017 об устранении нарушений санитарного законодательства, запросом начальника отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах от 22.08.2018, информационным письмом главы Титовского сельского поселения от 27.08.2018, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Титовского сельского поселения.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенные, суд считает, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для совершения вышеуказанных действий согласован участниками процесса и устанавливается судом в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к Администрации Титовского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Титовского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области:

Защитить поверхности площадок временного размещения твердых бытовых отходов в с. Титово, д. Усть - Тарсьма от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру организовать обваловку в соответствии санитарным требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.1 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления»;

Разработать проект обращения с отходами в соответствии санитарным требованиям п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

Организовать вывоз твердых бытовых отходов с площадки временного накопления в с. Титово, д. Усть - Тарсьма в соответствии санитарным требованиям ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

На кладбищах Титовского сельского поселения (с. Титово, д. Усть-Каменка, д. Усть-Тарсьма, п. Тарсьма) установить урны для сбора мусора в соответствии санитарным требованиям п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

На кладбищах Титовского сельского поселения ( с. Титово, д. Усть-Каменка, д. Усть-Тарсьма, п. Тарсьма) организовать площадки для мусоросборников с подъездами к ним, в соответствии санитарным требованиям п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружении похоронного назначения»;

Разработать и утвердить программу производственного контроля, организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии при выполнении работ и оказании услуг на рабочих местах сотрудников в соответствии санитарным требованиям п. 1.5 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Изменения и дополнения №1 СП 1.1.1058-01) и ст.32 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99;

Организовать проведение периодического медицинского осмотра сотрудников администрации Титовского сельского поселения в соответствии с Приказом МЗ и CP РФ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых па тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 03 декабря 2018 года.

Судья Е.И. Коробкова