Постановление № 5-411/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-411/2021

Дело 5-411/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 9 июля 2021 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск, Курганская область, Поташкин Евгений Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении ФИО2, ..., ранее по материалам дела за совершение однородного правонарушения к административной ответственности привлекавшегося 18.03.2021 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административно задержанного 08.07.2021 г. в 16 ч. 50 мин.,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2021 в 16:30 в ходе проверки документов по адресу: ..., выявлен гражданин Грузии ФИО2, который в нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Иванадзе признал факт совершения административного правонарушения, пояснив, что проживает в Российской Федерации с 1994 г., имеет паспорт гражданина СССР, был уведомлен ранее миграционной службой, что он является гражданином Республики Грузия и должен получить соответствующий паспорт в консульстве. Желает получить паспорт, но не может выехать в г. Москву, где расположено консульство, поскольку в связи с отсутствием действительного документа, удостоверяющего личность, не может купить билет на общественный транспорт. Он обратился за помощью к юристу, который помог ему подготовить и направить в начале марта 2020 г. документы в консульство Грузии. Решение по его заявлению до настоящего времени не принято, из-за пандемии. До настоящего времени паспорт и соответствующие документы на право проживания в Российской Федерации он не получил. Просил не выдворять его из Российской Федерации, поскольку ехать ему некуда, близких родственников в Грузии у него нет, длительное время он проживает в России, в т.ч. с сожительницей более 12 лет. В г. Катайске Курганской области также проживают три его совершеннолетних сына и внуки. Официально не трудоустроен, проживает на заработки, получаемые от выполнения работ по строительству и ремонту. Штраф оплатить в состоянии. Понимает, что ему необходимо принять меры к получению необходимых документов, предоставляющих право находится на территории России.

Совершение Иванадзе административного правонарушения, кроме его пояснений, также подтверждается соответствующим протоколом об административном правонарушении, копией паспорта СССР на имя Иванадзе, заключением об установлении личности иностранного гражданина, информацией консульства Грузии, справкой на физическое лицо, информацией МВД РФ.

Должностное лицо, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Катайскому району ФИО1, при рассмотрении дела дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, а также подтвердил сведения, сообщенные Иванадзе.

По мнению судьи, названная Иванадзе причина, по которой он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не может расцениваться уважительной причиной пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что Иванадзе является гражданином Республики Грузия, пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия Иванадзе судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание виновности.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья приходит к следующим выводам.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Иванадзе пояснил, что он фактически состоит в браке, имеет трех совершеннолетних сыновей, а также внуков, которые являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Российской Федерации – в г. Катайске Курганской области, близких родственников в Грузии у него не имеется.

Данное утверждение Иванадзе не опровергнуто, более того, подтверждено в судебном заседании должностным лицом.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Иванадзе административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П. и др.

Кроме того, в постановление Европейского Суда по правам человека по жалобе N 30575/08 "Ивко против России" Европейский Суд отметил, что наличие близких отношений между заявителем и гражданской женой, могут быть приравнены к "семейным отношениям". Суд считает, что указанные отношения также имеют место по настоящему делу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Иванадзе должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении Иванадзе административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Иванадзе, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

ОМВД России по Катайскому району Курганской области, ИНН <***>, КПП 450901001, р/счет <***>, Банк получателя: Отделение Курган, г. Курган, КБК 18811601201010601140, БИК 013735150, ОКТМО 37612000.

Адрес взыскателя: ул.Ленина 249а г.Катайск Курганская область.

УИН: 18880445210005007955.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Поташкин