Решение № 2А-187/2021 2А-187/2021~М-126/2021 М-126/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-187/2021

Дело № 2а-187/2021

22RS0001-01-2021-000229-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Н.В.Брендиной,

при секретаре Г.В.Смирновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогам за 2018 год, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Алтайскому краю (далее Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки за 2018 год по транспортному налогу в размере 720 рублей и пени в размере 3,08 рублей, земельному налогу в размере 12262 рублей, пени в размере 52,42 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что на ФИО1 зарегистрировано транспортное средство: ВАЗ 21061, государственный регистрационный знак № год выпуска 1991, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ год. Непогашенная задолженность по транспортному налогу за 2018 год составила 720 руб., пеня 3,08 руб.

ФИО1 имеет в собственности земельные участки, расположенные по адресам: <адрес><адрес>, кадастровый №, площадь 1062, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадь 905, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Непогашенная задолженность по земельному налогу за 2018 год составила 12262 руб., пеня 52,42 руб.

В установленные действующим законодательством сроки указанные налоги не были уплачены, в связи с чем были начислены пени.

В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налогов, в адрес ФИО1 Инспекцией было направлено требование об уплате транспортного и земельного налогов, пеней.

19.06.2020 и.о. мирового судьи судебного участка Алейского района Алтайского края отменен судебный приказ по заявлению Инспекции о взыскании с ФИО1 задолженности по вышеуказанным налогам и пени.

До настоящего времени вышеуказанные требования административным ответчиком не исполнены.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Алтайскому краю не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Надольская, Л.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность каждого, платить законно установленные налоги и сборы, закреплена ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ).

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе иного, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Частью 2 ст. 6.1 НК РФ установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

Как установлено судом ФИО1 в 2018 г. являлась плательщиком транспортного и земельного налогов, в связи с чем, Инспекцией через личный кабинет налогоплательщика было направлено налоговое уведомление об уплате указанных налогов № 354004 от 27.06.2019.

В установленный срок административным ответчиком налоги уплачены не были, в связи с чем были начислены пени и налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое требование №74614 по состоянию на 23.12.2019 о необходимости уплаты задолженности по транспортному налогу в сумме 720 руб., пени – 3,08 руб., по земельному налогу в сумме 12262 руб., пени – 52,42 руб. Срок исполнения требования – до 24.01.2020.

29.05.2020 Инспекцией было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 19.06.2020 и.о. мирового судьи судебного участка Алейского района Алтайского края было вынесено определение об отмене судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением Инспекция обратилась в суд 16.02.2021, то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока (19.06.2020 + 6 месяцев, срок истек 19.12.2020).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Одновременно с административным иском, Инспекция представила ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска, в обосновании которого, ссылается на обстоятельства, не зависящие от действий Инспекции (несвоевременное направление копии административного искового заявления налогоплательщику по техническим причинам).

Изучив изложенные в ходатайстве доводы, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца и считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Изложенные в ходатайстве причины пропуска обращения в суд не могут быть признаны уважительными и противоречат материалам дела.

Так, о том, что судебный приказ отменён налоговому органу было известно 19.06.2020, о чём свидетельствует приложенная копия определения. При вынесении определения мировым судьёй Инспекции было разъяснено право на обращение с административным исковым заявлением в Алейский городской суд Алтайского края. Несмотря на это, только 03.02.2021 года административный истец подготовил иск и направил его в адрес административного ответчика, который получил его 08.02.2021, а 17.02.2021 административный иск налоговым органом был направлен в суд.

С учётом изложенного, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В данном случае налоговый орган является юридическим лицом, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию обязательных платежей, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Более того, инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогам за 2018 год, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Брендина