Решение № 2-1458/2019 2-1458/2019~М-930/2019 М-930/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1458/2019

Дело № 2-1458/2019

УИД № 61RS0009-01-2019-001388-92


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к УМП «Приморский водопровод» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки в отношении унитарного муниципального предприятия «Приморский водопровод» (далее – УМП «Приморский водопровод») с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на 2018 год, утвержденного приказом о ДД.ММ.ГГГГ №, установлены следующие нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ контроль качества питьевой воды осуществлялся в нарушении требований санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - санитарные правила) и имеющейся программой производственного контроля качества воды УМП «Приморский водопровод» - не соблюдался необходимый объем и периодичность исследований:

- на всех эксплуатируемых предприятием водопроводах (централизованных систем питьевого водоснабжения) в распределительной водопроводной сети вода исследовалась 1 раз в год при необходимости проведения ежемесячных исследований в соответствии с санитарный правилами;

- перед подачей в распределительную сеть после водоочистной установки «Струя» в водопроводе <адрес> вода также исследовалась 1 раз в год по микробиологическим и органолептическим показателям при необходимости проведения ежедневного анализа в соответствии с санитарными правилами;

- в месте водозабора <адрес> проводились исследования воды 1 раз в год при необходимости выполнения ежемесячных исследований в соответствии с санитарный правилами;

- также не выполнялись исследования воды перед подачей в распределительную сеть водопровода <адрес> на обобщенные химические показатели, органические и неорганические вещества, паразитологические и радиологические показатели.

В соответствии с санитарными правилами юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренне водопроводной сети (п. 4.2).

Пунктом 4.3 санитарных правил предусмотрены ежемесячные исследования воды в месте водозабора по микробиологическим и органолептическим показателям для водозаборов с поверхностных источников водоснабжения, а источником водоснабжения водопровода, Обуховка является поверхностный источник - река Дон.

Также пунктом 4.4 санитарных правил для водопровода данного типа предусмотри ежедневный отбор проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть и обязательные исследования на обобщенные химические показатели, органические и неорганические вещества, паразитологические и радиологические показатели.

Исходя из требований пункта 4.5. санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, не реже ежемесячной.

Таким образом, перечисленные факты явились нарушением п.п. 4.2-4.5 санитарных правил, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просит суд:

- признать незаконным бездействие УМП «Приморский водопровод», выразившееся в несоблюдении санитарного законодательства при эксплуатации водопроводов (централизованных систем питьевого водоснабжения), расположенных на территории <адрес> в <адрес>, <адрес>;

- обязать УМП «Приморский водопровод» приступить к осуществлению производственного контроля качества питьевой воды строго в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и имеющейся программой производственного контроля качества воды УМП «Приморский водопровод»: восстановить необходимую периодичность и объем лабораторных исследований на водопроводах (централизованных системах питьевого водоснабжения) расположенных на территории <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представитель истца и ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Судебное заседание проведено в порядке ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

Статьями 41, 42 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Реализация указанных конституционных прав не возможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определенного в статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на него, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки в отношении УМП «Приморский водопровод» с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом о ДД.ММ.ГГГГ №, установлены следующие нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ контроль качества питьевой воды осуществлялся в нарушении требований санитарных правил и имеющейся программой производственного контроля качества воды УМП «Приморский водопровод» - не соблюдался необходимый объем и периодичность исследований:

- на всех эксплуатируемых предприятием водопроводах (централизованных систем питьевого водоснабжения) в распределительной водопроводной сети вода исследовалась 1 раз в год при необходимости проведения ежемесячных исследований в соответствии с санитарный правилами;

- перед подачей в распределительную сеть после водоочистной установки «Струя» в водопроводе <адрес> вода также исследовалась 1 раз в год по микробиологическим и органолептическим показателям при необходимости проведения ежедневного анализа в соответствии с санитарными правилами;

- в месте водозабора <адрес> проводились исследования воды 1 раз в год при необходимости выполнения ежемесячных исследований в соответствии с санитарный правилами;

- также не выполнялись исследования воды перед подачей в распределительную сеть водопровода <адрес> на обобщенные химические показатели, органические и неорганические вещества, паразитологические и радиологические показатели.

В соответствии с санитарными правилами юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренне водопроводной сети (п. 4.2).

Пунктом 4.3 санитарных правил предусмотрены ежемесячные исследования воды в месте водозабора по микробиологическим и органолептическим показателям для водозаборов с поверхностных источников водоснабжения, а источником водоснабжения водопровода, Обуховка является поверхностный источник - река Дон.

Также пунктом 4.4 санитарных правил для водопровода данного типа предусмотри ежедневный отбор проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть и обязательные исследования на обобщенные химические показатели, органические и неорганические вещества, паразитологические и радиологические показатели.

Исходя из требований пункта 4.5. санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, не реже ежемесячной.

Таким образом, перечисленные факты явились нарушением п.п. 4.2-4.5 санитарных правил

Принимая во внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими установленные сроки, УМП «Приморский водопровод» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом пунктом 1 данного предписания УМП «Приморский водопровод» с целью устранения выявленных нарушений было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ приступить к осуществлению производственного контроля качества питьевой воды строго в соответствие с требованиями санитарных правил и имеющейся программы производственного контроля качества воды УМП «Приморский водопровод»: восстановит, необходимую периодичность и объем лабораторных исследований на водопроводах.

Однако, при проведении ДД.ММ.ГГГГ контроля выполнения рассматриваемого предписания, обнаружено, что мероприятия, предусмотренные пунктом 1 данного предписания, не выполнены.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 стать 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, УМП «Приморский водопровод», эксплуатируя водопроводы (централизованные системы питьевого водоснабжения), допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст. 11, ч.3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.2-4.5 санитарных правил.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком доказательств неправомерности исковых требований не представлено.

Принимая во внимание, указанные обстоятельства суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к УМП «Приморский водопровод» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие УМП «Приморский водопровод», выразившееся в несоблюдении санитарного законодательства при эксплуатации водопроводов (централизованных систем питьевого водоснабжения), расположенных на территории <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать УМП «Приморский водопровод» приступить к осуществлению производственного контроля качества питьевой воды строго в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и имеющейся программой производственного контроля качества воды УМП «Приморский водопровод»: восстановить необходимую периодичность и объем лабораторных исследований на водопроводах (централизованных системах питьевого водоснабжения) расположенных на территории <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2019 года.