Решение № 2А-376/2019 2А-376/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-376/2019

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ерёмина С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МО «Правдинский городской округ» ФИО6,

при секретаре Штукиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Правдинский городской округ» о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления бесплатно земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации МО «Правдинский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учёт для предоставления бесплатно земельного участка в собственность. В обоснование своих требований ФИО1 сослалась на то, что она является многодетной матерью, воспитывает троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Правдинский городской округ» отказала ей в постановке на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка как многодетной семье. Указанное решение считает незаконным, так как в соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ за гражданами, имеющими трех и более детей, закреплено право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законодательства, поэтому отказ администрации является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично вышеописанному, дополнила, что согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Считает указанное уведомление незаконным, поскольку является многодетной матерью, воспитывает троих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, и за ней закреплено право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях она не состоит.

Представитель административного ответчика администрации МО «Правдинский городской округ» ФИО6 в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила, что в соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. Требование о том, что граждане, проживающие на территории Калининградской области и имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания для постановки их на данный учет содержаться в статьях 16.1 и 16.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях урегулирования земельных отношений на территории Калининградской области». Указанные нормы введены законом Калининградской области от 04 декабря 2018 года № 234 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об особенностях урегулирования земельных отношений на территории Калининградской области» с 01 января 2019 года. Истица в своем заявлении ссылается на то, что право на земельный участок у неё возникло в связи с наличием троих несовершеннолетних детей, рожденных до вступления в силу закона Калининградской области от 04 декабря 2018 года № 234, при этом истица не предпринимала никаких действий для реализации своего права до 01 января 2019 года. На момент обращения истицы с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в целях предоставления земельного участка, заявителю необходимо было предоставить документы, подтверждающие основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых гражданам в соответствии с Законом Калининградской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области». При этом нормами закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» не предусмотрено, что требование о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не распространяется на граждан, у которых третий ребенок рожден до 01 января 2019 года. В связи с этим администрация не имела правовых оснований принять решение о постановке ФИО1 на учет для представления земельного участка в связи с рождением третьего ребенка, так как представленные заявителем документы не подтверждают её право быть признанным нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ... №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление с приложением документов о постановке на учет гражданина, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, что подтверждается распиской в приеме заявления от заявителя, №.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное помещение принадлежит на праве долевой собственности истице и ФИО7 по ? доле каждому, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства №, №, №, поквартирной карточкой, справкой о составе семьи, свидетельствами о государственной регистрации права серии ... №, №.

Из свидетельства о расторжении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расторгла брак с ФИО2

Из заключения администрации МО «Правдинский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с членами своей семьи не имеет оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как кадастровая стоимость ? доли квартиры № <адрес> составляет 370477 рублей 79 копеек, что выше установленного размера стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, который на ДД.ММ.ГГГГ составлял 347700 рублей.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ст. 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях урегулирования земельных отношений на территории Калининградской области» граждане Российской Федерации, проживающие на территории Калининградской области и имеющие трех и более детей (включая усыновленных, удочеренных) в возрасте до 18 лет, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на данный учет (далее - многодетные граждане), имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов в порядке, установленном настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 16.2 Закона Калининградской области предусмотрено, что многодетные граждане приобретают в собственность земельный участок в порядке очередности. Ведение учета граждан, имеющих право и желающих получить земельный участок в собственность бесплатно, осуществляется органом местного самоуправления на основании поданных заявлений. Регистрация и учет заявлений многодетных граждан, имеющих право и желающих получить земельный участок в собственность бесплатно, ведется органом местного самоуправления отдельно от других категорий граждан. Очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

В соответствии п. 1 ч. 3 Закона Калининградской области от 05 июля 2017 года № 90 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее в соответствующих падежах - принятие на учет), осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) на основании заявления гражданина, поданного им в письменной форме либо в форме электронного документа по его выбору в орган местного самоуправления по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным им в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин (его законный представитель) (далее - также заявитель) подает в уполномоченный орган либо через многофункциональный центр заявление по форме, установленной приложением 2 к настоящему Закону. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи, желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.

Истица в администрацию МО «Правдинский городской округ» с заявлением о постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам в соответствии с Законом Калининградской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области» не обращалась.

Таким образом на момент обращения истицы с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в целях предоставления земельного участка, заявителю необходимо было предоставить документы, подтверждающие основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых гражданам в соответствии с Законом Калининградской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области». При этом нормами закона Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» не предусмотрено, что требование о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не распространяется на граждан, у которых третий ребенок рожден до 01 января 2019 года.

Учитывая приведённые нормы законов и исследованные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО «Правдинский городской округ» о признании незаконным отказа в постановке на учет для предоставления бесплатно земельного участка в собственность – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Ерёмин