Решение № 2А-1570/2019 2А-1570/2019~М1600/2019 М1600/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-1570/2019

№ 2а-1570/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени и пени по транспортному налогу

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика пени по транспортному налогу в размере 2625,48 руб., задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 474,00 руб. по сроку уплаты по налоговому уведомлению до ДД.ММ.ГГГГ и пени по земельному налогу – 18,32 руб.

В обоснование указано, что судебным приказом мирового судьи от от 01.06.2015 №2-430/2015 с административного ответчика взыскана задолженность по транспортному налогу за 2013-2014 годы в сумме 6148 руб.

В адрес ФИО1 были отправлены налоговые уведомления № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку обязанность по уплате налогов не исполнена, налоговым органом были начислены пени и выставлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ на уплату задолженности по транспортному и земельному налогам.

Указывая, что требования в установленный срок должником не исполнены, задолженность в настоящее время не погашена, административный истец просит взыскать ее с административного ответчика.

Налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления. Определение мирового судьи поступило в адрес инспекции ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине.

МИФНС России № 9 по Тверской области, сформировав пакет документов, неоднократно обращалась в суд с административным исковым заявлением, впервые ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с неисправлением указанных в определениях судов недостатков, административные иски были судом возвращены в адрес налоговой инспекции.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указав, что срок пропущен в связи с необходимостью уточнения сведений в отношении неисполненных налогоплательщиком обязательств с целью установления действительного размера задолженности подлежащей взысканию.

В судебное заседание административный истец МИФНС России № 9 по Тверской области, при надлежащем извещении, представителя не направила.

Административный ответчик ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела по известному суду адресу места жительства, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Судебное извещение не было получено адресатом. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается полученным. Также налоговой инспекцией во исполнение требований закона ранее направлялось в адрес административного ответчика административное исковое заявление.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В адрес ФИО1 были отправлены налоговые уведомления № (перерасчет транспортного и земельного налогов за 2013 год, № от ДД.ММ.ГГГГ – земельный налог за 2015 год,

Согласно п. 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку обязанность по уплате налогов не исполнена, налоговым органом были выставлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, начислены пени по транспортному налогу -329,19 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, начислены пени по транспортному налогу -824,46 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, начислены пени по транспортному налогу -1471,38 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, начислены пени по земельному налогу -18,32 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом

Срок обращения к мировому судье истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что Межрайонная ИФНС № 9 по Тверской области с нарушением установленного срока обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 спорной задолженности. Определением мирового судьи от 26.02.2018 отказано в выдаче судебного приказа, определение получено налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ранее налоговая инспекция неоднократно и с нарушением срока обращалась в суд с административными исковыми заявлениями о взыскании спорной задолженности с административного ответчика:

1) определением суда от 01.06.2018 административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, копия определения суда получена налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в установленный срок недостатки не были устранены налоговой инспекцией, определением суда от 18.06.2018 административный иск возвращен адресату. Копия определения суда получена налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ.

2) определением суда от 07.09.2018 административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в установленный срок недостатки не были устранены налоговой инспекцией, определением суда от 08.10.2018 административный иск возвращен адресату. Копия определения суда получена налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ.

3) определением суда от 07.12.2018 административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в установленный срок недостатки не были устранены налоговой инспекцией, определением суда от 28.12.2018 административный иск возвращен адресату. Копия определения суда получена налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ.

4) определением суда от 21.02.2019 административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в установленный срок недостатки не были устранены налоговой инспекцией, определением суда от 18.03.2019 административный иск возвращен адресату. Копия определения суда получена налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ.

5) определением суда от 05.07.2019 административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в установленный срок недостатки не были устранены налоговой инспекцией, определением суда от 13.08.2019 административный иск возвращен адресату. Копия определения суда получена налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ за пределами установленного законом срока.

Согласно ст. 219 КАС РФ, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налогов и сборов может быть восстановлен судом.

Ст. 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Законодатель, устанавливая срок обращения в суд, предполагает его достаточным для исполнения уполномоченным органом возложенных на него обязанностей по своевременному обращению в суд за взысканием спорной недоимки.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин административный истец указывает на неоднократное обращение в суд с административными исками, оставлением административного иска без движения, необходимостью уточнения сведений в отношении неисполненных налогоплательщиком обязательств с целью установления действительного размера задолженности подлежащей взысканию.

Как видно из определений о возвращении административного искового заявления, определениями суда административные исковые заявления налоговой инспекции были оставлены без движения для устранения недостатков, данный срок являлся достаточным. Однако исправлять указанные судом недостатки налоговой орган не пожелал, определения не оспорил, о продлении срока, указанного в определениях не просил, в связи с чем, административные исковые заявления дважды были возращены ему.

Межрайонная ИФНС № 9 по Тверской области не представила объективных доказательств наличия уважительных причин, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие в пределах предоставленного законодателем срока, а также таких обстоятельств, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки, в том числе исправления указанных судом недостатков в определениях об оставлении ранее поданных административных исковых заявлений без движения.

Доказательств того, что налоговым органом после оставления административных исковых заявлений без движения осуществлялись какие-либо действия по исправлению недостатков, указанных судом, задолженности, не представлено.

Какие-либо обстоятельства, объективно исключающие возможность своевременного обращения к мировому судье и подаче в районный суд административного иска в установленный законом срок, административным истцом не приведены.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд учитывает, что налоговой инспекций значительно пропущен срок обращения в суд, при этом препятствий для своевременного обращения не установлено. Предыдущие обращения заявителя в суд с нарушением требований закона к содержанию административного искового заявления, не являются обстоятельством, вследствие которого пропущенный лицом срок на обращение в суд подлежит восстановлению. Налоговый орган, обладая штатом квалифицированных сотрудников, не предпринял надлежащих мер по своевременному обращению в суд.

Поскольку уважительных причин пропуска указанного срока, доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд не представлено, оснований для восстановления срока обращение в суд, по мнению суда, не имеется.

По смыслу положений ст.48 НК РФ, пропуск налоговым органом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к ФИО1 М,М. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени и пени по транспортному налогу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме изготовлено с учетом нерабочих дней 05 декабря 2019 года.

Судья Л.В. Тиранова