Решение № 2А-1302/2017 2А-1302/2017~М-1201/2017 М-1201/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-1302/2017

Дело № 2а-1302/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Вышний Волочек Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в незаключении договора оценки помещений, не выполнении обязанности провести процедуру межевания земельного участка, о возложении обязанности заключить договор оценки и провести процедуру оценки помещения в доме, о возложении обязанности провести процедуру межевания земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации города Вышний Волочек Тверской области, просила с учетом уточнения и дополнения административных исковых требований признать незаконным бездействие администрации города Вышний Волочек Тверской области, выразившееся в незаключении договора оценки помещения в доме по адресу: <адрес>, обязать администрацию города Вышний Волочек Тверской области в кратчайший срок заключить договор с компанией оценщиков и провести процедуру оценки помещения в доме по адресу: <адрес>, с включением в стоимость помещения стоимость части общего имущества, части земельного участка и компенсации за не произведенный капитальный ремонт. Также просила суд признать незаконным бездействие администрации города Вышний Волочек Тверской области, выразившееся в невыполнении обязанности провести процедуру межевания земельного участка, являющегося придомовой территорией, по адресу: <адрес>, обязать администрацию города Вышний Волочек Тверской области провести процедуру межевания земельного участка, являющегося придомовой территорией, по адресу: <адрес>, для дальнейшей его оценки и включения в стоимость выкупаемого помещения.

В обоснование административных исковых требований указано, что дом, постройки 1741г. (исторические данные). В доме никогда не производился ремонт ни текущий, ни капитальный (данных нет). По ее заявлению (собственника квартиры <адрес>) Государственная Жилищная Инспекция (далее ГЖИ) Тверской области обследовала ее квартиру на соответствие нормам Положения 47 от 28.01.2006г. ГЖИ вынесено заключение 28.05.2014г. о несоответствии жилых помещений требованиям Положения 47. Межведомственной комиссии предложено в кратчайший срок рассмотреть заключение и принять решение в соответствии с Положением. Через многочисленную и длительную переписку, межведомственной комиссией был составлен акт обследования помещения (20.11.2014) и заключение о признании помещения непригодным для проживания (08.12.2014). Техническим обследованием дома от 23.09.2016г. установлено, что многие детали кровли и конструкции кровли грозят внезапным обрушением. Из-за значительного переувлажнения стен и трудоемкости работ по восстановлению гидроизоляции стен после ремонта или реконструкции использовать по нежилому назначению. Заключение администрации о выявлении основания для признания дома аварийным и подлежащим реконструкции датируется 20.10.2016г. Далее главой города Вышний Волочек от 21.10.2016г. за № 320 вышло Постановление об утверждении заключения межведомственной комиссии и признания дома аварийным и подлежащим реконструкции. Также глава города издает распоряжение от 18.11.2016г № 1112-р о сроках отселения до 31.12.2017г. Согласно обзору практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014г, если дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. Дом является таковым, не включен в программу. После вмешательства Генеральной Прокуратуры РФ, прокуратуры Тверской области 15 мая 2017г. администрация инициировала проведение общего собрания собственников помещений <адрес>. Единогласно принято решение против реконструкции. Им было обещано представителями администрации, что вопрос по заключению договора по оценке помещений, процедуры оценки с приглашением собственников и выкупу помещений у собственников будет решен в течение лета, то есть в течение 3 месяцев. Вопрос так и не решен администрацией. На ее запрос от 30 июля 2016г. в адрес администрации о сроках проведения оценки ответ не получен. Процедура по оценке и выкупу помещения затягивается на неопределенный срок по вине администрации. Проживать в помещении, не обеспечивающим безопасность проживания и грозящим внезапным обрушением невозможно. Не представляется также возможным провести очередной холодный период в сыром помещении без отопления (печи разрушены), проводка грозит замыканием и возгоранием. В случае временного обогрева металлической печкой типа «буржуйка» в нарушении противопожарной безопасности, дрова хранить негде. Часть придомовой территории с разрушением и сносом хозпостроек (сараев) без уведомления владельцев, с ведома администрации была присоединена к частному дому по соседству. Собственникам и нанимателям <адрес> дрова хранить негде. Также к дому отсутствует возможность проезда пожарной и скорой помощи в связи с осушением территории и прокладкой дренажного рва оптовой базы, находящейся по соседству. Администрацию не единожды ставили в известность жильцы дома о противозаконном нарушении, никаких мер не принято администрацией. Со дня проведения общего собрания собственников от 15 мая 2017 года прошло четыре месяца. Собственникам помещений на собрании было обещано представителями администрации решить вопрос по заключению договора и оценке помещений в течение лета (до наступления холодов), т.е. 3-х месяцев. В течение 4-х месяцев администрация так и не заключила договор с компанией оценщиков для выявления реальной рыночной стоимости помещения, с включением в стоимость помещения части общего имущества, части земельного участка и компенсацию за не произведенный капитальный ремонт. Считает, что администрация намеренно затягивает сроки заключения договора, три месяца достаточный срок, чтобы заключить договор с компанией оценщиков и провести процедуру оценки. Доказательством бездействия является отсутствие договора и процедуры оценки. Исходя из вышесказанного, просит суд признать незаконным бездействие администрации. Также просит суд обязать администрацию в кратчайший срок заключить договор с компанией оценщиков и провести процедуру оценки помещения <адрес> по рыночной стоимости (не остаточной), с включением в стоимость помещения части общего имущества, части земельного участка и компенсацию за не произведенный капитальный ремонт. Согласно обзору практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014г., если дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. Дом по адресу <адрес> в программу не включен.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, по снованиям, указанным в административном исковом заявлении с учетом уточнений и дополнений.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска. Представила письменный отзыв, согласно которому администрация города Вышний Волочек надлежащим образом изучила заявленные требования ФИО1 (с учетом уточнений от 10.10.2017г.) и поясняет следующее. Административный истец в заявленных требованиях просит: обязать администрацию города провести процедуру межевания земельного участка принадлежащего <адрес>; обязать администрацию города в кратчайший срок заключить договор с компанией оценщиков и провести процедуру оценки помещения <адрес>.

Основанием требований является ст. 32 ЖК РФ. П.10 ст. 32 ЖК РФ гласит, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3. 5 - 9 ст.32 ЖК РФ. Таким образом, для выполнения задач, возложенных на орган местного самоуправления федеральным законодательством, необходимо выполнить два условия: Принять решение по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и принять решение по изъятию жилых помещений.

Изъятие земельного участка осуществляется с учетом порядка, предусмотренного в ст. 56.2- 56.12 ЗК РФ. Изъятие жилых помещений осуществляется с учетом положений ст. 32 ЖК РФ. Данные нормы установили четкую процедуру (порядок) действий органа местного самоуправления в данной сфере и трактуются в буквальном смысле. Иной порядок действий действующим законодательством не предусмотрен. Однако, заявленные требования истца сформулированы таким образом, что вышеуказанная процедура не будет соблюдена. Решение суда должно быть законным и обоснованным и приводить к восстановлению нарушенных прав истца. Но в случае удовлетворения заявленных требований ФИО1 судебное решение не приведет к абсолютному восстановлению прав истца.

На основании вышеизложенного, Администрация города Вышний Волочек считает требования административного истца о возложении на орган местного самоуправления обязанности по выполнению определенных действий не обоснованными, не соответствующими требованиям закона и соответственно не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Законодателем ни в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», ни в ЗК РФ, ни в ЖК РФ, не установлены жесткие сроки для принятия органом местного самоуправления решений об изъятии земельного участка под аварийным многоквартирным домом и жилых помещений в нем.

Решение об отказе собственников <адрес> от проведения реконструкции дома было принято лишь 15.05.2017г., что отражено в протоколе №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом бюджетного процесса в РФ Бюджет муниципального образования «Город Вышний Волочек» принимается в конце (ноябрь- декабрь) каждого календарного года на будущий год. Расходование бюджетных средств осуществляется по расходным статьям, которые устанавливаются (прекращаются) в соответствии с необходимостью. Необходимости в выделении денежных средств на приобретение жилых помещений у собственников <адрес> на конец 2016 года не имелось. Поэтому расходная статья в бюджете города на 2017 года на эти нужды отсутствует и решить данный вопрос не представляется возможным. В связи с чем, полагаем, что бездействия в деятельности администрации города нет.

В дополнение сообщают, что первоочередной задачей Администрации города Вышний Волочек являлось обеспечение безопасности жилья для граждан, фактически проживающих в многоквартирном доме, признанным непригодным для проживания. С этой целью было принято Распоряжение Главы города Вышний Волочек от 18.11.2016г. №11 12-р «О сроках отселения физических лиц по адресу: <адрес>». Срок отселения установлен – до 31.12.2017г. Отселение производится лишь в отношении тех граждан (нанимателей, собственников) для которых жилые помещения в данном доме являются единственными. В настоящее время эти жильцы отселены, за исключением тех, кто отказывается от переезда в маневренный фонд. У ФИО1 имеется в собственности доля в <адрес>, а также жилой дом с земельным участком в <адрес>. Более того, как ранее пояснял сам истец в предыдущих судебных заседаниях, фактически по специфики трудовой деятельности она проживает в <адрес> и <адрес>. Таким образом, абсолютного бездействия в деятельности ответчика нет. Полагают, что при решении вопроса о признании бездействия администрации города незаконным суд должен обратить внимания на следующие обстоятельства: особенности бюджетного процесса; отсутствие четкого срока, установленного законом; с учетом специфики правоотношений отсутствие острой необходимости в выкупе жилых помещений и отсутствия фактической угрозы жизни и здоровью жильцу. На основании вышеизложенного, Администрация города Вышний Волочек просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как усматривается из материалов дела, заключением межведомственной комиссии по оценке технического состояния жилищного фонда города Вышний Волочек №175 от 08 декабря 2014 года квартира по адресу: <адрес>, признана несоответствующей п.10,п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, непригодной для постоянного проживания. Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда города Вышний Волочек №214 от 20 октября 2016 года выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47. Постановлением главы города Вышний Волочек Тверской области №320 от 21.10.2016 года утверждено заключение межведомственной комиссии №214 от 20 октября 2016 года о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Распоряжением главы города Вышний Волочек Тверской области №1112-р от 18.11.2016 года установлен срок отселения физических лиц, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, занимающих жилые помещения по договору социального найма и собственников жилых помещений, для которых помещения по данному адресу являются единственными до 31 декабря 2017 года. Согласно Протоколу №1 от 15 мая 2017 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проголосовали против реконструкции многоквартирного дома. Дом в программу по расселению ветхого и аварийного жилья не включен, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.5,6,7,8,9 ст.32 ЖК РФ собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 имеются основания для изъятия, принадлежащей ей квартиры по адресу: <адрес>, путем выкупа.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Как усматривается из представленных документов, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/4 долю в квартире по адресу: <адрес>, а также зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет возможность проживать в жилом помещении.

Оценивая требования административного истца о признании бездействия администрации города Вышний Волочек незаконным в связи с тем, что администрация города Вышний Волочек намеренно затягивает заключение договора с компанией оценщиков и проведение процедуры оценки квартиры по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия администрации города Вышний Волочек незаконным не имеется. Администрацией города Вышний Волочек принимаются меры по расселению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлен срок до 31.12.2017 года, что подтверждается представленными документами. Жилищным Кодексом РФ не установлены конкретные сроки для проведения процедуры изъятия и выкупа жилого помещения многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу. Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что разумный срок для решения вопроса об изъятии и выкупе квартиры по адресу: <адрес>, не истек. Права и законные интересы административного истца не нарушены, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ основанием для изъятия земельного участка является решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с п.1,2 ст.56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия. Таким образом, решение об изъятии земельного участка должно производиться одновременно с решением об изъятии многоквартирного дома. Процедура изъятия жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не закончена.

Оценивая требования административного истца о признании бездействия администрации города Вышний Волочек незаконным в связи с тем, что администрация города Вышний Волочек не провела процедуру межевания земельного участка придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия администрации города Вышний Волочек незаконным не имеется. Жилищным Кодексом РФ и Земельным кодексом РФ не установлены конкретные сроки для проведения процедуры изъятия земельного участка многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу. Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что разумный срок для решения вопроса о проведении процедуры межевания земельного участка, являющегося придомовой территорией, по адресу: <адрес>, не истек. Права и законные интересы административного истца не нарушены, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации города Вышний Волочек Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в незаключении договора оценки помещения в доме по адресу: <адрес>, об обязании администрации города Вышний Волочек Тверской области в кратчайший срок заключить договор с компанией оценщиков и провести процедуру оценки помещения в доме по адресу: <адрес>, с включением в стоимость помещения стоимость части общего имущества, части земельного участка и компенсации за не произведенный капитальный ремонт, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации города Вышний Волочек Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязанности провести процедуру межевания земельного участка, являющегося придомовой территорией, по адресу: <адрес>, об обязании администрации города Вышний Волочек Тверской области провести процедуру межевания земельного участка, являющегося придомовой территорией, по адресу: <адрес>, для дальнейшей его оценки и включения в стоимость выкупаемого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (13 ноября 2017 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов