Решение № 2-497(1)/2017 2-497/2017 2-497/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-497(1)/2017

№ 2-497(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Куприяновой О.В.,

с участием представителя ответчика – адвоката Кайб К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:15. В обоснование иска указала, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 30.01.1995 <Номер> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за товариществом «Чапаевское» в общую долевую собственность 808 гражданам, в том числе ФИО1, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 25 га, из них 20 га пашни и 5 га пастбищ, что соответствует 1720 баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее товариществу «Чапаевское». Администрацией Чапаевского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» 02 октября 2012 г. № 78 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и на информационных щитах администрации. Земельная доля ФИО1 входит в этот список и от нее или ее наследников не поступало возражений о включении земельной доли в список невостребованных долей. В здании администрации 11 марта 2013 г. проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:15, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское». На собрании был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1, так как она не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:15.

В судебное заседание представитель истца Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по последнему известному месту жительства, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения. По сообщению отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Саратовской области зарегистрированной не значится.

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд, в соответствии со ст. 119 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика с привлечением к участию в деле адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ФИО1, место нахождения которой неизвестно.

Адвокат Кайб К.И., представляющая интересы ответчика ФИО1 в порядке ст. 50 ГПК РФ, полагала возможным удовлетворить исковые требования, поскольку имеются доказательства того, что ФИО1 не изъявляет желание воспользоваться земельной долей, так как с момента возникновения права собственности она в течение более трех лет не передала земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 30.01.1995 <Номер>, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 24.08.2006 <Номер>, за товариществом «Чапаевское» закреплены земельные угодья общей площадью 21573,7 га, из них в коллективно-долевую собственность 20200 га. Утверждены списки членов пайщиков товарищества «Чапаевское» с правом собственности каждого на земельную долю в размере 25 га, из них: 20 га пашни, 5 га пастбищ, в числе которых под <Номер> указана ФИО1 (л.д. 9-10, 11-12).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке <Номер> от 20.04.2015, уведомления филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 16.05.2017 <Номер>, право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 23-34, 36).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности в течение более 3-х лет ФИО1 не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не передала земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом и не приняла никаких мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Закона администрацией Чапаевского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» от 02 октября 2012 г. № 78 был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования указанного списка (л.д. 7).

В газете «Новое Заволжье» от 24 января 2013 г. № 5 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:15, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское» (л.д. 8).

11 марта 2013 г. было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:15, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское». На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 120 человек, в котором под <Номер> указана ФИО1 (л.д. 13-16).

На основании закона Саратовской области от 16 мая 2013 г. № 74-ЗСО «О преобразовании Давыдовского и Чапаевского муниципальных образований Пугачевского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Пугачевского муниципального района» Давыдовское и Чапаевское муниципальные образования Пугачевского муниципального района Саратовской области преобразованы путем их объединения, с присвоением вновь образованному муниципальному образованию наименования «Давыдовское муниципальное образование Пугачевского муниципального района Саратовской области». Вновь образованное Давыдовское муниципальное образование Пугачевского муниципального района Саратовской области является правопреемником преобразуемых Давыдовского и Чапаевского муниципальных образований Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона, для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника ФИО1 и отчуждения в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что собственник не распорядился ею и не принял никаких мер к надлежащему использованию для соответствующих целей в течение более трех лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское», кадастровый номер 64:27:000000:15.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья