Определение № 33А-648/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Воронина О.В. Дело № 33а-648/2026

Дело № 2а-642/2026

УИД: 26RS0010-01-2026-000647-48

АППЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 21.04.2026

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Строчкиной Е.А.,

судей Полупан Г.Ю. и Пшеничной Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Хашировой К.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Георгиевского межрайонного прокурора Геращенко О.А. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24.02.2026 по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Полупан Г.Ю., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

установила:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК) обратилось в Георгиевский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением, в котором просило установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; возложить обязанность два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24.02.2026 административные исковые требования удовлетворены:

суд установил в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ножай-Юртовского районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ;

суд установил ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах (кроме детских кафе, детских досуговых и развлекательных центров); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации – городского округа Люберцы Московской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, и возложил на него обязанность два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

суд указал, что срок административного надзора за ФИО1 будет исчисляться со дня постановки на учёт в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания;

суд разъяснил ФИО1 о необходимости явки для постановки на учёт в отдел МВД России по месту жительства или пребывания в течение трёх рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

В апелляционном представлении Георгиевский межрайонный прокурор Геращенко О.А. указал на необходимость изменения решения суда, так как суд первой инстанции, устанавливая ограничения в виде обязательной явки поднадзорного в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не указал на необходимость явки по месту фактического нахождения. При установлении запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не указал, что данный запрет распространяется и на обязанность поднадзорного лица не покидать место жительства, фактического нахождения в установленное судом время.

Кроме того, судом первой инстанции не указано, что административный надзор на срок 8 лет подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и до погашения судимости.

От административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК поступили письменные возражения на апелляционное представление, в которых выражено мотивированное мнение об отсутствии оснований для его удовлетворения.

От административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие начальника учреждения.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств не направили.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, проверив решение суда в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 упомянутого закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён по приговору Ножай-Юртовского районного суда Чеченской Республики от 28.02.2023 за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца. В соответствии с пунктом «в» части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочное освобождение ФИО1 отменено с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 2 года 3 месяца 22 дня и в соответствии со статьёй 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Кузьминского районного суда г. Москва от 06.07.2020 в виде 1 месяца лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29.05.2024 ФИО1 переведён в колонию-поселение на неотбытый срок 1 год 11 месяцев 3 дня.

Постановлением этого же суда от 11.06.2024 наказание в виде лишения свободы ему заменено более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком на 1 год 10 месяцев 21 день с удержанием 10 % заработка в доход государства.

Постановлением этого же суда от 4.12.2025 наказание в виде принудительных работ заменено ФИО1 на лишение свободы сроком на 4 месяца 28 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания 04.12.2025, конец срока – 02.05.2026.

Приговором Ножай-Юртовского районного суда Чеченской Республики от 28.02.2023 у ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких преступлений, судимость за которые согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из представленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК характеристики на осуждённого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чеченской Республике он нарушений режима содержания не допускал, в дисциплинарном порядке не наказывался, администрацией учреждения не поощрялся.

В ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК ФИО1 прибыл 12.01.2026. Нарушений правил внутреннего распорядка не допускал; администрацией исправительного учреждения не поощрялся. Состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное к употреблению сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств и алкогольных напитков. Проводимые культурно-массовые, физкультурно-спортивные и культурно-просветительские мероприятия посещает, относится к ним положительно, проявляет разумную инициативу. В свободное от работы время предпочитает чтение книг, просмотр телепередач по телевиденью и играть в настольные игры. Внешне опрятен, нарушение формы одежды не допускает, правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает, содержит спальное место и прикроватную тумбочку в удовлетворительном санитарном состоянии. В порче государственного имущества замечен не был, к имуществу исправительного учреждения относится бережно, принимает меры к продлению срока пользованием вещевым имуществом. ФИО1 социально адаптирован, общителен, уверен в себе, самостоятелен в принятии решений, эмоционален, высокий уровень рискованности в поведении. Не склонен манипулировать другими, скрывать свои истинные намерения. Не имеет проблем в межличностном взаимодействии, доверяет окружающим, в себе уверен. Не принимает криминальную среду и не является её последователем. В коллективе осуждённых круг общения широкий, поддерживает отношения с положительно настроенными осуждёнными отряда. В конфликтах замечен не был. В общении с представителями администрации вежлив, корректен, грубостей не допускает. Социально-полезные связи с родственниками и иными лицами, оказывающими положительное влияние на процесс перевоспитания осуждённого не утрачены, связь с ними поддерживает путём переписки, телефонных переговоров. У ФИО1 не сформировалось правопослушное, уважительное отношение к обществу, труду, нормам и традициям человеческого общения.

Из имеющегося в материалах дела заявления ФИО1 усматривается, что после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>

<адрес> ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ, исходил из целей административного надзора, характеризующих данных на административного ответчика, его личности, наличия непогашенной (неснятой) судимости за совершение тяжкого преступления при наличии у него опасного рецидива преступлений.

Судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства дела судом первой инстанции установлены правильно, выводы суда основаны на исследованных материалах дела. Доказательствам дана надлежащая юридическая оценка.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд первой инстанции не принял во внимание данные нормативные положения, обязывая ФИО1 являться два раза в месяц в орган внутренних дел, указал только на необходимость явки по месту жительства или пребывания для регистрации, не указав на необходимость явки для регистрации, в том числе, по месту фактического нахождения, как это предписывает Федеральный закон № 64-ФЗ.

Кроме того, суд первой инстанции, устанавливая запрет ФИО1 на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, также не указал, что указанный запрет распространяется и на обязанность ФИО1 не покидать место жительства, либо фактического нахождения в установленное судом время, в то время как в соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» запрет лицу в определённое время суток пребывать вне жилого или иного помещения относится к помещению, являющемуся его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание изложенное, в целях исключения необоснованных сомнений и двусмысленности при осуществлении административного надзора резолютивную часть решения надлежит дополнить указанием, что запрет на пребывание административного ответчика вне жилого или иного помещения касается таких помещений, которые являются местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1, что коррелирует правовой позиции, обозначенной в пункте 31 постановления Пленума, а также указанием на необходимость явки два раза в месяц в отдел МИВ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также судом первой инстанции не учтено, что в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в данном случае срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел не только по избранному месту жительства или пребывания, но и по месту фактического нахождения.

Более того, поскольку в резолютивной части решения в нарушение части 3 статьи 273 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не указано, что административный надзор установлен на срок до погашения судимости, судебная коллегия считает необходимым, дополнить решение суда в части установления окончания срока административного надзора, указав на то, что в отношении административного ответчика административный надзор устанавливается до погашения судимости (по приговору Ножай-Юртовского районного суда Чеченской Республики от 28.02.2023).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции, оставляя решение по существу без изменения, полагает необходимым изложить абзацы второй, третий и четвёртый резолютивной части решения с учётом указания на установление административного надзора до погашения судимости; указания на установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и возложение обязанности являться в отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; указания на исчисление срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в новой редакции.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24.02.2026 оставить без изменения.

Изложить абзацы второй, третий и четвёртый резолютивной части решения суда в следующей редакции:

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ножай-Юртовского районного суда Чеченской Республики от 28.02.2023, до погашения судимости по приговору Ножай-Юртовского районного суда Чеченской Республики от 28.02.2023.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах (кроме детских кафе, детских досуговых и развлекательных центров);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации – городского округа Люберцы Московской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня постановки на учёт в отдел МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционное представление Георгиевского межрайонного прокурора Геращенко О.А. удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в порядке, установленном главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Председательствующий Е.А. Строчкина

Судьи Ж.А. Пшеничная

Г.Ю. Полупан

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.04.2026.