Решение № 2-2542/2018 2-2542/2018 ~ М-1773/2018 М-1773/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-2542/2018

Дело № 2-2542/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Замберг Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 22 мая 2018 года дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлургических конструкций» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Калтанский завод металлургических конструкций» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет производство стальных строительных конструкций для промышленного и гражданского строительства по адресу: <адрес>. Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Осинники и городе Калтане в 2018 году проведена внеплановая проверка выполнения предписания общестюм с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлических конструкций». В ходе проверки ООО «КЗМК» выявлены следующие нарушения: не установлены предельно-допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу от источников выбросов загрязняющих веществ ООО «КЗМК», не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ПДВ; не проводится производственный лабораторный контроль атмосферного воздуха и шума на границе СЗЗ и территории жилой застройки (не представлены протоколы производственного лабораторного контроля атмосферного воздуха и шума); не представлены паспорта на опасные отходы, подтверждающие степень опасности отходов. Неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства грубо нарушает конституционное право жителей <адрес> на охрану здоровья.

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлических конструкций», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия: установить предельно-допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от источников выбросов загрязняющих веществ ООО «КЗМК»; провести производственный лабораторный контроль атмосферного воздуха и шума на границе санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки; представить паспорта на опасные отходы, подтверждающие степень опасности отходов.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в суде на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «Калтанский завод металлических конструкций» в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, о причине неявки не сообщил.

Выслушав мнение стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что следует удовлетворить исковые требования.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 4.2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

Согласно ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

На основании пунктов 1.5. СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.п. б п. 2.4. СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

В силу п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Из п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» следует, что обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем.

В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет производство стальных строительных конструкций для промышленного и гражданского строительства по адресу: <адрес>. Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Осинники и городе Калтане в 2018 году проведена внеплановая проверка выполнения предписания обществом с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлических конструкций». В ходе проверки ООО «КЗМК» выявлены следующие нарушения: не установлены предельно-допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу от источников выбросов загрязняющих веществ ООО «КЗМК», не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ПДВ; не проводится производственный лабораторный контроль атмосферного воздуха и шума на границе СЗЗ и территории жилой застройки (не представлены протоколы производственного лабораторного контроля атмосферного воздуха и шума); не представлены паспорта на опасные отходы, подтверждающие степень опасности отходов. Неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства грубо нарушает конституционное право жителей <адрес> на охрану здоровья.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом Роспотребнадзора № от 12.02.2018г. по делу об административном правонарушении, актом проверки от 12.02.2018г., постановлением мирового судьи судебного участка № Калтанского судебного района от 05.03.2018г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Также из предписания Роспотребнадзора № от 10.05.2017г. установлено, что выявленные нарушения госорганом было предписано ответчику устранить в срок до 10.01.2018г., однако, о совершении таковых стороной не представлено.

С учетом перечисленного, суд полагает, что ответчик названные нарушения санитарно-эпидемиологических норм не устранил до настоящего времени, доказательств иного не представил.

Поскольку ответчиком нарушены п.п. 2.3., 4.2.1., 5.1. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», то суд находит, что следует обязать Общество с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлических конструкций», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, в срок до 01 июля 2019 года выполнить следующие мероприятия: установить предельно-допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от источников выбросов загрязняющих веществ ООО «КЗМК»; провести производственный лабораторный контроль атмосферного воздуха и шума на границе санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки; представить паспорта на опасные отходы, подтверждающие степень опасности отходов.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, то суд находит, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлических конструкций», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, в срок до 01 июля 2019 года выполнить следующие мероприятия: установить предельно-допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от источников выбросов загрязняющих веществ ООО «КЗМК»; провести производственный лабораторный контроль атмосферного воздуха и шума на границе санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки; представить паспорта на опасные отходы, подтверждающие степень опасности отходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлических конструкций» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2018г.

Председательствующий Ижболдина Т.П.