Решение № 2-2562/2019 2-2562/2019~М-1741/2019 М-1741/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-2562/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лось М.В.,

при секретаре Каратеевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2562/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, о возложении обязанности включить в льготный стаж определенные периоды работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился ФИО2 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, о возложении обязанности включить в льготный стаж определенные периоды работы и назначении пенсии, указав в заявлении, что ** он обратился в ГУ - УПФ РФ в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и предоставил документы, подтверждающие возникновение указанного права.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе от ** ему было отказано, в связи с отсутствием льготного стажа.

С данным решением пенсионного фонда он не согласен и полагает, что оно является незаконным.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, обязать включить в льготный стаж, предусматривающий досрочное назначение страховой пенсии период обучения в СГПТУ -36 ... с ** по ** годы и период службы в рядах Советской Армии с ** по ** годы, обязать назначить досрочную страховую пенсию с **.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержал, изложив суду доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в АГО ... не явился, о его дате и времени извещен надлежащим образом. Ходатайств и возражений на рассмотрение дела представителем не представлено.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, выплатное дело ФИО2 УПФ РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании ... №, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО2 по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО2 ** обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в АГО ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в АГО ... № от ** ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием льготного стажа (7 лет).

Согласно решению, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона от ** засчитаны периоды работы:

- с ** по **, с ** по ** в ПО «Ангарскнефтеоргсинтез», в качестве электрогазосварщика, слесаря согласно разделу 8 Списка № производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размерах», утвержденного постановлением ФИО3 от ** №;

- с ** по ** (по фактически отработанному времени 9м28д), в АНОС в качестве слесаря электросварщика, согласно разделу 8 Списка № производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размерах», утвержденного постановлением ФИО3 от ** №;

- с ** по ** период учебы в СПТУ №.

Стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона от ** ФИО2 составил 4 года 4 месяца, при требуемом, в возрасте 53 лет, не менее 7 лет.

Страховой стаж составил 34 года 4 месяца 16 дней, при требуемом, 20 лет.

При этом в его специальный стаж не были включены период учебы в СПТУ N 36 ... с ** по ** год ( 08 месяцев 15 дней) и период прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО4 с ** по ** год ( 02 года 03 месяца 05 дней).

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, данными о стаже, решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в АГО ....

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ** №- ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ** № 400-ФЗ, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на **, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 статьи 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от ** № (ред. от **) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «а» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ** N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до **.

Профессия электросварщика включена в указанный список в перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от ** N 665 (ред. от **) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 указанного Постановления, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды, и в том числе: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах и работы с тяжелыми условиями труда.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 с ** по ** (2 года 10 месяцев 15 дней) обучался в среднем профтехучилище № ... по специальности электросварщик ручной сварки, после обучения зачислен в цех 13 газового завода ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» электросварщиком третьего разряда, откуда был уволен ** в связи с призывом на военную службу в Советскую Армию, на которой находился с ** по ** (02 года 03 месяца 05 дней). После службы в армии работал с ** в 13/14 -44 цехе коксо –газового завода ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» - слесарем электросварщиком 4 разряда

Указанные обстоятельства подтверждаются дипломом, военным билетом, копией трудовой книжки (л.д.13 - 14).

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ** N 30 (ред. от **) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО4 от ** "О государственных пенсиях", Закон ФИО4 от ** "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4", Закон Российской Федерации от ** N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) ( пункт 14 Постановления).

Так, согласно пп. «з» п.109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением ФИО3 от ** N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно пп. «к» п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также и служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пп. "в" п. 1 Постановления Совмина ФИО4 от ** N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в соответствии с Законом о государственных пенсиях, пенсии по настоящему Положению назначаются и выплачиваются, в том числе учащимся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, аспирантам и клиническим ординаторам.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением ФИО3 от ** N 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училище приравнивался к работе, которая следовала за обучением.

Из материалов дела следует, что после обучения в среднем профессионально-техническом училище N 36 ... истец работал в 13 цехе газового завода ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» электросварщиком третьего разряда, откуда был уволен ** в связи с призывом на военную службу в Советскую Армию, и после службы в армии работал с ** в 13/14 -44 цехе коксо –газового завода АО «Ангарскнефтеоргсинтез» слесарем электросварщиком 4 разряда.

Период учебы истца с ** по ** и период работы до увольнения, в связи с призывом в армию, и после, зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона от **.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище N 36 ..., и в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах ФИО4 правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения, такая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ** N 2-П.

Поскольку период обучения истца в училище, и период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах ФИО4 имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в специальный стаж по Списку N 1 в календарном порядке, поскольку действующее на тот период законодательство предусматривало такую возможность.

Учитывая, что в период обучения истца в СПТУ N 36 ... с ** по ** (08 месяцев 15 дней) и в период прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО4 с ** по ** (02 года 03 месяца 05 дней) действующее правовое регулирование предусматривало зачет такой деятельности в льготный стаж работы, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца - о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... от № от ** об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО2 период его обучения в СГПТУ № ... с ** по **, и период Службы в Армии по призыву с ** по **.

Учитывая, что период обучения ФИО2 в СГПТУ № ... с ** по ** учтен при исчислении стажа на соответствующих видах работ, в указанной части требований ФИО2 надлежит отказать.

Учитывая, что в соответствии с частью статьи 22 Федерального закона от ** N 400-ФЗ (ред. от **) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО2 обратился к ответчику **, суд полагает, что с указанного времени надлежит исчислять день возникновения права на неё.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионному фонду Российской Федерации в Ангарском городском округу ... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части - удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионному фонду Российской Федерации в Ангарском городском округу ... о возложении обязанности включить в льготный стаж определенные периоды работы и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... от № от ** об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО2 ** года рождения:

- период обучения в СГПТУ № ... с ** по ** ( 08 месяцев 15 дней) в календарном исчислении;

- период Службы в Армии по призыву с ** по ** (02 года 03 месяца 05 дней) в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ..., в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ** « О страховых пенсиях», с учетом периода обучения в СГПТУ № ... с ** по ** ( 08 месяцев 15 дней) и периода Службы в Армии по призыву с ** по ** (02 года 03 месяца 05 дней) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, со дня возникновения права на нее, то есть с **.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионному фонду Российской Федерации в Ангарском городском округу ... о возложении обязанности - включить в стаж на соответствующих видах работ период обучения в СГПТУ № ... с ** по ** - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд, через Ангарский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено **.

Судья М.В.Лось

Мотивированное решение составлено **.