Решение № 2-1878/2017 2-1878/2017~М-1701/2017 М-1701/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1878/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 июля 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дарчиева М.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Теплоснаюжение" Мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Теплоснаюжение" Мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просит суд обязать МУП «Теплоснабжение» пройти госповерки манометров.

Заключить с профессионально аварийно-спасательной службой договор в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Обязать заключить договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования.

Представитель ответчика надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. Об уважительности причин неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, мнение стороны, участвующей в заседании, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Теплоснаюжение" Мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий.

<адрес> июне 2017 года проведена проверка исполнения муниципальным унитарным предприятием «Теплоснабжение» требований законодательства о промышленной безопасности, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанность государства.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ст. 12 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит один из видов деятельности, такой как: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Настоящее Положение определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - Положение).

В ходе проведения проверки установлено, что МУП «Теплоснабжение» в соответствии с лицензией № ВХ-33-007968 от ДД.ММ.ГГГГ федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ЧР имеет право на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Установлено, что в нарушение приведенной нормы закона в Предприятии отсутствуют госповерки манометров.

Абзацем 2 частью 1 статьей 10 Федерального закона 116-ФЗ установлено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а "также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Однако в нарушение названной нормы Предприятием договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание не заключен, а также собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников не созданы.

Согласно п. 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку.

Согласно п.п. «к» п. 95 Технического регламента, при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту.

В нарушение названного технического регламента в Предприятии отсутствует договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования.

Следует отметить, что в силу с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии п.п. «а» п, 2 Концепции утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, могут привести к не своевременному предупреждению аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасных производственных объектов, что в свою очередь может привести к негативным последствиям.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования МУП «Теплоснабжение» добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранило, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Теплоснаюжение" Мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий.

Обязать МУП «Теплоснабжение» пройти госповерки манометров.

Заключить с профессионально аварийно-спасательной службой договор в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Обязать заключить договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования.

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: (подпись) М.А.Дарчиев

Копия верна:

Судья:

Секретарь: