Постановление № 5-3480/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-3480/2020

УИД 86RS0001-01-2020-007863-76

дело № 5-3480/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года город Ханты – Мансийск.

Судья Ханты - Мансийского районного суда ХМАО - Югры ФИО1,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2, с участием представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ИНН № ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего, по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 ИНН № ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, нарушил требования законодательства в области обеспечения саниторно – эпидемиологического благополучия населения, а именно не соблюдаются надлежащим образом противоэпидемические мероприятия предусмотренные ст.ст. 2, 3,4, 10, 11, 29, 39, 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13»; пп. 2 п.4.2; пп1 п.4.4; пп. 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, а именно индивидуальным предпринимателем не было обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции. В нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидная лампа/бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа/ бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей. В нарушение п.п. 2 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не осуществляется контроль за состоянием здоровья персонала/сотрудников. В нарушение пп. 2 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в торговом объекте отсутствуют специальные емкости для сбора использованных одноразовых масок, данное требование установлено. В нарушение пп. 3 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" отсутствует график проведения уборок и дезинфекции, в течение рабочего дня влажная уборка торговых залов с применением дезинфицирующих средств не проводится, дезинфицирующие средства на момент обследования представлены не были, дезинфекция кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. со слов продавца проводится салфетками, не обладающими вирулицидной активностью, графики представлены не были, журналы так же отсутствуют. В нарушение пп. 5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Не организован ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (опрос, анкетирование и др), не осуществляется термометрия кратностью не менее 2-х раз в день (утром и вечером), не осуществляется ведение журнала здоровья сотрудников, не обеспечена обязательная дезинфекция приборов для контактного применения после каждого использования при измерении температуры тела контактными средствами измерения (отсутствует градусник. В нарушение пп. 1 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не оборудованы места общего пользования, места приема пищи в торговом предприятии для соблюдения мер личной гигиены сотрудниками умывальниками для мытья рук с тылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками; в нарушение пп. 3 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» не используются для дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установлением порядке, что свидетельствует о нарушении вышеуказанным обязательных требований санитарного законодательства РФ, то есть не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции гарантирующие безопасность для здоровья потребителей.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении признал, и указал, что в настоящее время недостатки уже устранены.

Представитель административного органа ФИО3 просил признать ИП ФИО2 виновным в инкриминируемом правонарушении и назначить наказание в виде приостановлении деятельности не менее чем на 10 суток.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Сведениями об индивидуальном предпринимателе от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из указанных сведений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

В судебном заседании установлено, что в связи с выявлением при осуществлении мероприятий, направленных на расследование резкого подъема заболеваемости среди жителей города Ханты - Мансийска новой коронавирусной инфекцией без установленного источника инфекции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а так же дальнейшего предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания, вызванного (коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), включенного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, нарушений обязательных требований, установленных ст.ст. 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно - эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; Методические рекомендации «МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»; Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.6.0190-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19)»; Санитарно - эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01. «Организация общественного питания. Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 29 сентября 2020 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре выдано поручение № №/Эпид должностным лицам Управления о проведении обследовании предприятий торговли на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а так же иных нормативных актов Российской Федерации регулирующих противоэпидемическую обстановку.

ДД.ММ.ГГГГ при исполнении указанного поручения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли магазине «Одежда и обувь» расположенном по адресу: <адрес>, нарушил требования законодательства в области обеспечения саниторно – эпидемиологического благополучия населения, а именно не соблюдаются надлежащим образом противоэпидемические мероприятия предусмотренные ст.ст. 2, 3,4, 10, 11, 29, 39, 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13»; пп. 2 п.4.2; пп1 п.4.4; пп. 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, а именно индивидуальным предпринимателем не было обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции. В нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидная лампа/бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа/ бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей. В нарушение п.п. 2 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не осуществляется контроль за состоянием здоровья персонала/сотрудников. В нарушение пп. 2 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в торговом объекте отсутствуют специальные емкости для сбора использованных одноразовых масок, данное требование установлено. В нарушение пп. 3 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" отсутствует график проведения уборок и дезинфекции, в течение рабочего дня влажная уборка торговых залов с применением дезинфицирующих средств не проводится, дезинфицирующие средства на момент обследования представлены не были, дезинфекция кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. со слов продавца проводится салфетками, не обладающими вирулицидной активностью, графики представлены не были, журналы так же отсутствуют. В нарушение пп. 5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Не организован ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (опрос, анкетирование и др), не осуществляется термометрия кратностью не менее 2-х раз в день (утром и вечером), не осуществляется ведение журнала здоровья сотрудников, не обеспечена обязательная дезинфекция приборов для контактного применения после каждого использования при измерении температуры тела контактными средствами измерения (отсутствует градусник. В нарушение пп. 1 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не оборудованы места общего пользования, места приема пищи в торговом предприятии для соблюдения мер личной гигиены сотрудниками умывальниками для мытья рук с тылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками; в нарушение пп. 3 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» не используются для дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установлением порядке, что свидетельствует о нарушении вышеуказанным обязательных требований санитарного законодательства РФ, то есть не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции гарантирующие безопасность для здоровья потребителей.

Выявленные нарушения отражены в акте осмотра территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями законодательства должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. составлен протокол о временном запрете деятельности в соответствии с которым деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2. при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, фактически прекращена с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что виновность ИП ФИО2 в совершении правонарушения инкриминируемого по настоящему делу установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; поручением №/Эпид от ДД.ММ.ГГГГ с приложением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре должностным лицам о проведении обследовании предприятий торговли на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а так же иных нормативных актов Российской Федерации регулирующих противоэпидемическую обстановку; актом осмотра территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности №/Эпид в соответствии с которым деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, фактически прекращена с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об индивидуальном предпринимателе, в соответствии с которыми по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

В результате бездействия ИП ФИО2 нарушены обязательные требования, установленные пп. 2 п. 4.2, п.п. 1, 3, 4, 5 п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил».

Согласно Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Существенных процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 на объекте розничной торговли магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, на срок предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 ИНН № ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте розничной торговли магазине «Одежда и обувь» расположенном по адресу: <адрес> на срок 7 (семь) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Ханты - Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись ФИО1

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1